Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-839/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 07 мая 2019 года

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-839/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании ФИО5 РФ от 06.05.2018г. №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018г. №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он является участником боевых действий в районе о. Даманский в марте 1969 г., инвали<адрес> группы. Удостоверением ветерана ВОВ, выданным УФСБ по Иркутской области, подтвержден его статус в качестве ветерана ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» и право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей, в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. 24.11.2018г. он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г.Иркутска с заявлением о назначении единовременной выплаты, однако ответчиком было отказано, мотивировав это тем, что пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах» не наделяет его правом на получение такой выплаты. Право на выплаты имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период ВОВ, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период по 1945 год включительно. Считает отказ незаконным, как основанный на неправильном толковании и применении норм Указа Президента РФ и Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, законом правовой статус участника этих событий приравнен к правовому статусу ветерана Великой Отечественной войны. Вышеназванный Указ Президента с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах»), к числу которых отнесены участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 г. Он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969г., что подтверждается архивной справкой. При таких обстоятельствах, он имеет право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 06.12.2018г. в назначении и выплате единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018г. №; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска назначить и выплатить единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018г. №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала по доводам и правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», которым определены категории участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, конкретизированы меры их социальной поддержки в жилищной и коммунальной сферах, в вопросах пенсионного обеспечения, медицинского, социального, бытового обслуживания и т.д.

Приложением к Федеральному закону № 5-ФЗ на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в его разделах I и II, распространено действие статей 2 и 4 названного Федерального закона. Соответственно, указанным лицам предоставляется пенсионное обеспечение наравне с участниками или инвалидами Великой Отечественной войны.

Отдельными указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В этой связи единовременные выплаты имеют самостоятельное правовое регулирование и осуществляются только тем гражданам, кто непосредственно поименован в соответствующем указе Президента Российской Федерации, и, следовательно, к мерам социальной поддержки, предусмотренным статьей 15 Федерального закона № 5-ФЗ для всех участников Великой Отечественной войны, не относятся.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и принятым в целях его реализации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 561 «Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», право на единовременную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены: 1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195, определен достаточно четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Судом установлено, что ФИО1 имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности РФ от 23.01.2013г. №, в списке военнослужащих действительной срочной и сверхсрочной военной службы, принимавших непосредственное участие в боевых действиях в районе острова Даманский 2 и ДД.ММ.ГГГГг. значится рядовой войсковой части № ФИО1 Призван РВК Красноярского края, убыл по месту призыва ДД.ММ.ГГГГ Список объявлен приказом начальника пограничных войск КГБ СССР от 15.07.1982г. №. Основание выдачи: ф. 14, оп. 27, д. 315, л. 34.

Согласно справке ФСБ России региональное управление по Иркутской области от 20.05.2008г. №, ФИО1 в период прохождения военной службы принимал непосредственное участие в боевых действиях в районе острова Даманский 15.03.1969г. ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 15 Федерального закона о «Ветеранах».

Из ответа ФСБ Управления по Иркутской области от 25.03.2019г. № на судебный запрос следует, что ФИО1 относится к категории ветеранов, предусмотренной пп. «а» пп. 1 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» с правом на получение дополнительных мер социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренных ст. 14 ФЗ «О ветеранах».

ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2018г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии с ответом ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», единовременная выплата в размере 10 000 рублей производилась в мае-июне 2018г. гражданам Российской Федерации, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Выплата в рамках данного Указа произведена в отношении участников ВОВ, которые участвовали в боевых действиях на территориях, указанных в разделе 1 и 2 перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (Приложение к Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах») по 1945 год включительно (т.е. исключаются участники боевых действий в Китае с марта 1946 по апрель 1949, март-май 1959, с июня 1950 по июль 1953; Венгрии 1956, в районе острова Даманский: март 1969, в районе озера Жаланашколь август 1969).

24.11.2018г. ФИО1 обратился в Прокуратуру Иркутской области по вопросу отказа ему в назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2018г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии с ответом ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № на имя ФИО1, по факту его обращения, поступившему из Прокуратуры Иркутской области, проведена проверка. В результате проверки Отделение пришло к выводу о правомерности отказа ФИО1 в единовременной выплате. Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2018г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», единовременная выплата осуществляется гражданам, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года в данной статье не поименованы.

В соответствии с ответом ГУ - Пенсионного фонда РФ от 25.04.2019г. № СЧ-25-19/8601 на судебный запрос, используемая в Указе № 195 формулировка «из числа лиц» означает, что указанный в нем круг лиц включает в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа № 195 понимается период 1941-1945 годов. Таким образом, Указ № 195 имеет своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, а поэтому не может распространяться на лиц, не поименованных в данном Указе. В рамках реализации Указа Президента № 195 от 06.05.2018г. к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в иных государствах (на иных территориях), которые происходили после окончания Великой Отечественной войны, например, в боевых действиях в Китае в марте - мае 1950 г. (для личного состава группы войск ПВО), с июня 1950 г. по июль 1953 г. (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая) или в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г. и др. Оснований для осуществления единовременной выплаты ФИО1, принимавшему участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г., не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что ФИО1, принимавший участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Наличие у ФИО1 удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018г. № 195.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной выплаты, обязании назначить и произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018г. № 195 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2019г.

Судья О.В. Луст