Постановление № 5-451/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-451/2018

Дело №5-451/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мурманск 20 сентября 2018 года

пр.Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

гражданин Украины ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, участник госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, въехал на территорию РФ. Органами ОВМ отдела полиции постановлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> (ОВМ ОП № УМВД России по г. Мурманску), в ходе предоставления государственной услуги по миграционному учету выявлен временно проживающий в Российской Федерации по разрешению на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1, нарушивший режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета. ФИО1 своевременно в течение семи рабочих дней со дня окончания срока пребывания в Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) по месту жительства по адресу: <адрес>, не предоставил в ОВМ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не обратился в органы ОВМ отдела полиции № УМВД Росии по городу Мурманску с заявлением о регистрации по месту жительства, чем нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, регламентированных п.1 ст.16 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении № был привечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Своими действиями ФИО1 совершил повторное административное правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положений ст.51 Конституции РФ, пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, не отрицал факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ выехал на территорию Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации, является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении и объяснением ФИО1, из которых следует, что он после разъяснения прав, согласился с вмененным ему правонарушением;

- документами, удостоверяющими личность ФИО1;

- сведениями о постановке ФИО1 на учет в органах УФМС до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

- сведениями о въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой начальника ОВМ ОП № УМВД России по г.Мурманску, согласно которым гражданин <данные изъяты> ФИО1 по данным отдела адресно-справочной работы на миграционном учете не состоит, в розыске не значится;

- постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства подтверждают виновность ФИО1, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать достоверный характер представленных доказательств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, участник госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, въехал на территорию РФ. Органами ОВМ отдела полиции постановлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> (ОВМ ОП № УМВД России по г. Мурманску), в ходе предоставления государственной услуги по миграционному учету выявлен временно проживающий в Российской Федерации по разрешению на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1, нарушивший режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета. ФИО1 своевременно в течение семи рабочих дней со дня окончания срока пребывания в Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) по месту жительства по адресу: <адрес>, не предоставил в ОВМ отдела полиции заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обратился в органы УФМС с заявлением о регистрации по месту жительства, чем нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, регламентированных п.1 ст.16 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, указанные действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статей 2, 3, 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, до пребывания на территорию Российской Федерации постоянно проживал в местах проведения боевых действий, возвращение в <данные изъяты> после длительного пребывания в Российской Федерации, может повлечь для него негативные последствия со стороны официальных властей. Кроме того, ФИО1 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Учитывая изложенное, решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Учитывая изложенное, ФИО1 назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин