Решение № 2-491/2018 2-491/2018~М-423/2018 М-423/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-491/2018

Дело №2-491/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленской области (далее ГУ-УПФ РФ в ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав в обоснование заявленного требования, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа работы, не засчитав в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы; в период обучения за работником сохраняется его рабочее место и заработная плата, отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также был засчитан в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , хотя должен был быть засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 5 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом уточнила, что в просительной части искового заявления есть описка, правильно считать: включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленской области – ФИО2, действующая на основании постоянной доверенности, исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в решении пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ . В иске просила отказать.

Заслушав объяснения и возражения лиц, участвующих в деле, оценив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и помелках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п.5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в ПГТ засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, что истец ФИО1 (девичья фамилия ФИО3) Т.А. в 1990 году окончила Рославльское медицинское училище Смоленской области по специальности медицинская сестра, что подтверждается копией диплома.

Как следует из записей в трудовой книжке истица была принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на 0,5 ставки медсестры <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1,0 ставку медсестры <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки медсестры <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1,0 ставку медсестры стоматолога <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медицинской сестрой <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ), где продолжает работать по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются также уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ , выданной <данные изъяты>, согласно которой ФИО1 работает в <данные изъяты> в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, в должностях, перечисленных в трудовой книжке, согласно штатному расписанию больницы и тарификационных списков, с полной занятостью в течение рабочего дня на полную ставку.

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ , у ФИО1 имелось страхового стажа – <данные изъяты>, специального стажа – <данные изъяты>.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Судом установлено, что за время работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ).

Факт прохождения истцом вышеуказанных курсов повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается соответствующими сертификатами, свидетельствами о профессиональной переподготовке.

Суд считает подлежащим зачету в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку указанные периоды имели место в периоды работы, включенные ответчиком в стаж истицы в календарном и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяца, соответственно, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 приказа Минздрава России от 3.08.2012 №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в период работы в <данные изъяты> истец направлялась с отрывом от работы на курсы повышения квалификации, о чем свидетельствуют представленные суду копии приказов по <данные изъяты>, в данные периоды работодателем за истцом сохранялось рабочее место, производились выплата ФИО1 заработной платы и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, вышеуказанные спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (аналогичная позиция по включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, учебных отпусков и курсов повышения квалификации изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2011 №67-В11-8).

Что касается требований истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, то они также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно уточняющей справке <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ ) находилась в отпуске по уходу за ребенком. Больничный лист по беременности и родам – приказ отсутствует.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно справки <данные изъяты> « больница», распоряжением администрации Руднянского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно справки Администрации Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , <данные изъяты> в .

Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место в период работы медицинской сестрой <данные изъяты>, расположенной в <данные изъяты>, то он подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2012г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 с учетом зачтенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком, и того обстоятельства, что она по настоящее время продолжает работать, возможно назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленской области включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения этого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б.Туроватова