Решение № 2А-539/2017 2А-539/2017~М-515/2017 А-539/2017 М-515/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-539/2017

К делу №а-539/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

16 августа 2017 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 (доверенность 02 АА 3630011 от 20.04.2017 сроком на один год),

представителя административного ответчика Администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО4 (доверенность №15 т 14.07.2017 сроком на один год),

при секретаре Галикеевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО9 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Абзелиловский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация), мотивируя свое обращение тем, что согласно выписке из решения совета Сельского поселения Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ от 18 февраля 2013 г., рассмотрев заявление административного истца о выделении земельного участка в с. Аскарово Абзелиловского района РБ было принято решение – о ходатайстве перед Администрацией о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью – 1157 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (далее по тексту ЛПХ).

Указанный земельный участок на средства административного истца был отмежеван, и поставлен на кадастровый учет в 2013 г. с присвоением кадастрового номера - 02:01:010413:1145.

Не смотря на ходатайство совета СП Аскаровский сельский совет, Администрация на день обращения в суд решения о предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ административному истцу не вынесено. ФИО2 в адрес Администрации было направлено заявление от 24.04.2017 по почте, что подтверждается почтовой квитанцией № 35758 от 25.04.2017 в котором содержалась просьба, предоставить в собственность согласно вышеуказанной выписке земельный участок. В установленный законом срок Администрация ответ на указанное обращение не предоставила.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по почте получила письмо от КУС МЗИО РБ по <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержится просьба в обращении с заявлением о предоставлении земельного участка указав способ предоставления, вид права на котором административный истец желает приобрести земельный участок. ФИО1 полагает, что имеет место бездействие со стороны административного ответчика, а именно:

Ходатайство заседания совета сельского поселения Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ в виде выписки из протокола от 18.02.2013 г. о предоставлении земельного участка в с. Аскарово для ведения ЛПХ по заявлению ФИО2 Администрацией не рассмотрено.

Заявление административного истца от 24.04.2017 г. о предоставлении земельного участка направленное почтой 25.04.2017 г. также оставлено Администрацией без рассмотрения.

Земельный участок, с заявлением о предоставлении которого ФИО2 обращалась, необходим ей для ведения личного подсобного хозяйства, согласно его разрешенному использованию.

Полагает, что имеется факт незаконного бездействия со стороны администрации муниципального района Абзелиловский район РБ. Бездействие административного ответчика по разрешению вопроса о предоставлении земельного участка для ЛПХ является неправомерным, поэтому имеются основания для возложения на ответчика обязанностей по предоставлению земельного участка в собственность.

В связи с чем, просит признать бездействие Администрации по рассмотрению ходатайства заседания совета сельского поселения Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ в виде выписки из протокола от 18.02.2013 г. о предоставлении земельного участка в <адрес> для ведения ЛПХ по заявлению ФИО2, а также заявления ФИО5 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка направленное почтой 25.04.2017 г. расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью - 1157 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства – незаконным.

Обязать Администрацию предоставить ей в собственность бесплатно указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании показал, что Администрация в установленный законом срок не предоставила его доверителю ответ на ее обращение. Ответ предоставлен не Администрацией а КУС Минземимущества РБ по Абзелиловскому району. Выписка из протокола заседания совета сельского поселения Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ, действительна, что является основанием для предоставлении его доверителю земельного участка для ведения ЛПХ, бесплатно.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 15.08.2017 года судебная повестка ожидает адресата в месте вручения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что 15.03.2015 года по 01.01.2107 года выделение земельных участков гражданам, осуществлялась Администрациями сельских поселений. С 01.01.2017 выделением земельных участков гражданам, в соответствии с требованиями ЗК РФ, осуществляется Администрацией. До 28.04.2017 года обращений в Администрацию от ФИО2 не поступало, представил суду справку. Между Администрацией и КУС Минземимущества РБ по Абзелиловскому району в 2013 году заключено соглашение, согласно которого все вопросы касаемые земельных участков подлежат рассмотрению КУС. Ответ ФИО2 был дан в установленные законом сроки, путем отправки почтовым отправлением. На день обращения, предоставление земельного участка для ведения ЛПХ осуществлялось в соответствии с требованиями ст39.18 ЗК РФ. В нарушение данных требований, ФИО2 в заявлении не указан желаемый способ приобретения земельного участка, вид права на котором она желает приобрести его. Представленная административным истцом выписка, требовалась в соответствии с требованиями положений действующими на 2013 год и носила рекомендательный характер. Данная выписка не дает право на предоставление земельного участка бесплатно.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании федерального закона от 23.06.2014 №171 – ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельный законодательные акты РФ» в Земельный кодекс РФ были внесены изменения. В частности с предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства регламентируется ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Форма и содержание заявления о предоставлении земельного участка установлена ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа регламентировано ст.39.5 Земельного кодекса РФ. В остальных случаях предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства проводится в форме аукциона.

В связи с изменениями с Земельный кодекс РФ с 01.01.2017 право на предоставление земельного участка находящегося в муниципальной собственности возложено на Администрацию МР Абзелиловский район РБ.

Как установлено в ходе судебного заседания 24.04.2017 ФИО2 обратилась в Администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка на основании выписки из протокола заседания совета сельского поселения Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ от 18.02.2013. Согласно данной выписки, совет сельского поселения ходатайствует перед администрацией района Абзелиловский район РБ о предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ, административному истцу, основание для принятия данного решения послужило заявление ФИО2

Заявление ФИО2 поступило в Администрацию 28.04.2017, о чем свидетельствует справка от 07.08.2017 за исх.№2034.

На основании решения совета муниципального района Абзелиловский район от 24.09.2013, утверждено типовое Соглашение о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Абзелиловскому району с Администрацией муниципального района Абзелиловский район РБ по вопросам распоряжения муниципальным имуществом.

Как следует из содержания типового Соглашения, вопросы по распоряжению недвижимости, в том числе и по предоставлению земельных участков, рассматривается Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Абзелиловскому району. Данное соглашение заключено сроком на 5 лет.

25.05.2017 председателем КУС Минземимущества РБ по Абзелиловскому району ФИО6, уполномоченным на то лицом, административному истцу был дан обжалуемый ответ за исх.№831, то есть в сроки установленные Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Факт получения административном истцом ответа 13.06.2017 не может являться доказательством о наличии бездействия со стороны административного истца.

Заявление ФИО7 в Администрацию МР Абзелиловский район РБ не соответствует требованиям, предусмотренным ст.39.17 Земельного кодекса РФ, а именно не указано каким образом ей необходимо предоставить земельный участок, в аренду или безвозмездно.Не указаны основания для предоставления земельного участка безвозмездно. В выписке из протокола заседания совета не указано, что административный истец признан нуждающимся в предоставлении земельного участка. Сама выписка носит рекомендательный характер, ФИО7 было разъяснено, что с принятием Федерального закона №171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», указанная выписка не является основанием для выделения земельного участка.

Доказательств того, что ФИО2 признана нуждающейся в земельном участке, суду не представлено.

Далее, истец ссылается, что первое ее обращение в Администрацию о выделении земельного участка было в 2013 году, суд не может принять как достоверное, так как согласно представленной справки от 07.08.2017 №2034, административный истец обращался лишь один раз 28.04.2017.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление не обосновано и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 ФИО11 о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по рассмотрению ходатайства заседания совета сельского поселения Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ в виде выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в с. Аскарово для ведения ЛПХ ФИО2, а также заявления ФИО5 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью - 1157 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, обязании Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО5 ФИО13 в собственность бесплатно указанный земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н.Осипов