Решение № 12-588/2019 7-755/2019 от 7 октября 2019 г. по делу № 12-588/2019

Судья Сосновская О.А. дело № 12-588/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 7-755/2019
г. Ханты-Мансийск
08 октября 2019 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре) ФИО1 на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО «НК «Конданефть» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Российской Федерации Управления Росприроднадзора по ХМАО – Югре ФИО1 от 24 июня 2019 года АО «НК «Конданефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 30 июля 2019 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по ХМАО – Югре.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по ХМАО – Югре ФИО1 просит решение судьи отменить, не соглашаясь с возвращением дела на новое рассмотрение из-за неправильного определения места совершения АО «НК «Конданефть» административного правонарушения и связанного с этим факта установления подсудности рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований к отмене решения не нахожу.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела АО «НК «Конданефть» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение природоохранного законодательства, выразившегося в отсутствии паспорта на образовавшийся отход IV класса опасности (буровой шлам) из шламовых амбаров, расположенных на кустовой площадке (адрес), что было выявлено контрольно-надзорным органом (дата) при проведении внеплановой документарной выездной проверки юридического лица при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Отменяя постановление должностного лица, и, возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда в решении сослался на то, что контрольно-надзорным органом в постановлении неверно определено место совершения административного правонарушения, в качестве которого указано местонахождение офиса АО «НК «Конданефть» в (адрес), в то время как местом совершения правонарушения по статье 8.2 вышеназванного Кодекса следует считать место обнаружения образовавшегося опасного отхода на кустовой площадке нефтяного месторождения с отсутствием при этом его паспортизации.

С такими выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку противоправные действия в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в данном случае заключаются в несоблюдении установленного порядка паспортизации обнаруженных отходов на кустовой площадке по месту их нахождения.

Таким образом, паспортизация отходов была нарушена, что выявлено при их обнаружении на указанном месторождении, а не непосредственно в месте расположения нефтяной компании.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В этой связи административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 данного Кодекса).

При таких обстоятельствах доводы жалобы не заслуживают внимания и не могут быть основанием к отмене решения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО «НК «Конданефть» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по ХМАО – Югре ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры Л.М. Солопаева