Решение № 2-1471/2018 2-1471/2018 ~ М-1007/2018 М-1007/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2-1471/2018

Дело № 2-1471/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Саргсян Н.В.,

с участием:

помощника прокурора города Пятигорска - Хачировой Н.В.,

представителя истца - ГУ МЧС России по Ставропольскому краю - ФИО1, (действующего на основании доверенности),

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, (действующего на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю к ФИО2 о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МЧС России по СК обратилось в Пятигорский городской суд с иском к ФИО2 о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2 проходил службу в ФКУ ЦУКС СКРЦ МЧС России в должности начальника отделения (по защите государственной тайны) в звании капитана внутренней службы.

Приказом СКРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НC ответчик был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 11. ч. 2 ст. 83 ФЗ-141 от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе).

На время прохождения службы ответчику было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания, на основании договора найма служебного жилого помещении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 раздела 1 Договора найма служебного жилого помещения ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю передает нанимателю ФИО2 за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 Договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Из п. 18 и п. раздела 4 Договора следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Основанием для выселения ответчика из указанного служебного помещения и прекращения права пользования им является вышеуказанный приказ об увольнении.

Главным управлением ответчику было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием освободить занимаемое им помещение в двухнедельный срок в соответствии с п.п. 4 п. 18 и п. 19 Договора, однако ответчик данное требование проигнорировал.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, включено в число служебных и находится в ведении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю на праве оперативною управления в соответствии с Приказом Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.

Вышеуказанное жилое помещение необходимо истцу для использования в качестве служебного жилья для действующих сотрудников системы МЧС России.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Просит суд прекратить право пользования ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Пятигорск, ул. <адрес> и выселить ФИО2 из

служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления ему другого жилою помещения.

От ответчика поступил письменный отзыв на иск, которым просит суд в иске отказать за необоснованностью.

В судебном заседании представитель истца - ГУ МЧС России по Ставропольскому краю - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик ФИО2 и представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав прокурора, полагавшего возможным удовлетворить требования истца в полном объеме, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, в том числе и защита прав собственника. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ права гражданина охраняются законом, и могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации ни кто не вправе нарушать право собственности, в том числе право на жилище.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в ФКУ ЦУКС СКРЦ МЧС России в должности начальника отделения (по защите государственной тайны) в звании капитана внутренней службы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На время прохождения службы ответчику было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания, на основании договора найма служебного жилого помещении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 раздела 1 Договора найма служебного жилого помещения ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю передает нанимателю ФИО2 за плату во владение и пользование служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> для временного проживания в нем.

Из п. 2 указанного договора следует, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Из п. 18 и п. раздела 4 Договора следует, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 153, 154 ГК РФ, сделки, в частности договор найма жилого помещения либо договор безвозмездного пользования жилым помещением, это волевые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть на достижение определенного правового результата.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли сторон.

Как усматривается из доводов истца, изложенных в иске, ГУ МЧС России по СК, в оперативном управлении которого находилось спорное служебное жилое помещение, выразил свою волю, а именно передал ответчику в наем служебное жилое помещение, для временного проживания в нем, на время прохождения службы в МЧС России.

Указанный договор найма служебного жилого помещения от 04.12.2012 № 62, сторонами не оспорен, не отменен, более того, из п. 1 указанного договора следует, что служебное помещение предоставлено в связи с прохождением службы, для временного проживания в нем, на время прохождения службы.

Из условий договора найма следует, что основанием для выселения ответчика из указанного служебного помещения и прекращения права пользования им является вышеуказанный приказ об увольнении.

Приказом СКРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НC ответчик был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 11. ч. 2 ст. 83 ФЗ-141 от 23.05.2016 (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе).

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Истцом, в адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием освободить занимаемое им помещение в двухнедельный срок в соответствии с п.п. 4 п. 18 и п. 19 Договора.

До настоящего времени, указанное требование не исполнено, спорное служебное жилое помещение не освобождено, что подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП и ДН Отдела МВД России по г. Пятигорску майора полиции ФИО4

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, включено в число служебных и находится в ведении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю на праве оперативною управления в соответствии с Приказом Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт нахождения спорного жилого помещения в собственности Российской Федерации и закрепленному на праве оперативного управления за ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, подтверждается как письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК, так и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в п. 1, 2 настоящей части.

Из представленных суду доказательств следует, что спорная квартира находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю и отнесена к специализированному жилищному фонду, в порядке определенном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приказу Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Приказа Южного региональною центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждении и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудовою увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчик ФИО2 к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, до настоящего времени, вопреки воли истца, с момента своего увольнения из органов МЧС России и по настоящее время владеет и пользуется спорным служебным жилым помещением без законных на то оснований, так как в условиях состязательности процесса, ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих законность его проживания в указанном служебном жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что в служебном жилом помещении, без разрешения истца, проживает ответчик, что подтверждается как материалами гражданского дела, так и показаниями сторон.

Анализ представленных суду доказательств, свидетельствует что истец, владеющий на праве оперативного управления специализированным служебным жильем, находящимся в собственности Российской Федерации, ограничен в своих правах проживанием в спорном жилом помещении ответчика, который уволен из органов МЧС России ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств правовых оснований на владение и пользование спорным служебным жилым помещением ответчик, в условиях состязательности процесса, суду не представил.

На основании изложенного, суд считает требования истца как в части признания ответчика прекратившим право пользования служебным помещением, так и в части его выселении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ответчик добровольно отказывается выселиться из служебного помещения, чем существенно нарушаются законные права и охраняемые законом интересы лиц, проходящих службу в системе МЧС России, поскольку указанные лица лишены возможности, на законном основании, владеть и пользоваться спорным служебным жилым помещением.

Доводы истца, по мнению суда, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не находятся в противоречии с установленными судом фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался, как на основания своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные истцом доказательства не опровергнуты.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доводы истца о выселении ответчика не опровергнуты и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрационный учет граждан производится по месту пребывания или месту жительства. Местом жительства гражданина является место (дом, квартира и др. жилое помещение), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма или иных законных основаниях. Поскольку ответчик по месту регистрации жительства проживает без законных на то оснований, то данное жилое помещение не может расцениваться в качестве постоянного места жительства, а, следовательно, по данному адресу не может быть произведена и регистрация места жительства ответчика.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Государственная пошлина, размер которой в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет - 600 рублей, подлежит взысканию с ответчика ФИО2, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 55, 56, 194-199, 320 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Прекратить право пользования ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления ему другого жилою помещения.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования - город-курорт Пятигорск государственную пошлину в сумме - 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления.

Судья Ф. Н. Бегиашвили