Решение № 2-2001/2020 2-2001/2020~М-520/2020 М-520/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2001/2020

УИД: 39RS0001-01-2020-000769-29

Дело № 2-2001/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что ответчиком при назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды ее трудовой деятельности с 1987 г. по 1993 г. в <данные изъяты> и с 1999 г. по 2004 г. в <данные изъяты> В связи с этим просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд приходит к следующему.

22 января 2015 г. ФИО1 обратилась в УПФР в городе Калининграде (межрайонное) (Центральный район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 23 апреля 2015 г. № № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 января 2015 г.

Согласно данным о стаже истца от 19 мая 2015 г. периоды ее работы с с 1987 г. по 1993 г. в <данные изъяты> и с 1999 г. по 2004 г. в <данные изъяты> не были учтены пенсионным органом при назначении страховой пенсии.

25 сентября 2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР в городе Калининграде (межрайонное) (Центральный район) с заявлением о перерасчете пенсии за период работы в <данные изъяты> с июня 1987 г. по июнь 1993 г.

В подтверждение данного периода представила свидетельские показания ФИО3 и ФИО4, работавших в указанной организации совместно с ФИО5, сделанные в присутствие нотариуса г. Караганды Карагандинской области.

Решением комиссии УПФР в городе Калининграде (межрайонное) по Центральному району от 2015 г. № № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия установила, что согласно справке от 21 июля 2015 г. № №, выданной Государственным архивом Карагандинской области, документы <данные изъяты> за 1987-1993 гг. в архив не поступали.

В соответствии с разделом V ст. 37 Постановления Правительства от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Как следует из решения пенсионного органа, в распоряжении отдела имеются документы о создании государственной холдинговой компании «Курылыс» на базе предприятий, организаций и акционерных обществ государственно-акционерного строительного концерна «Казахстанстрой» и других предприятий отрасли с месторасположением в городе Алматы и в перечне предприятий, входящих в состав государственной холдинговой компании «Курылыс» числится «Союзспецфундаменттяжстрой». Отделом сделаны запросы в национальную холдинговую компанию «Курылыс» от 2 октября 2015 г. № № и от 14 октября 2015 г. № № до настоящего времени ответы не получены.

Не согласившись с такой позицией пенсионного органа, ФИО5 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Так, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 г. о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 г. (в редакции от 29 декабря 2010 г.).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г.).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 37 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно справкам от 21 июля 2015 г. № № и от 22 июля 2015 г. № №, выданным Государственным архивом Карагандинской области, документы <данные изъяты>» за 1987-1993 гг. в архив не поступали.

Согласно документам о создании государственной холдинговой компании «Курылыс» на базе предприятий, организаций и акционерных обществ государственно-акционерного строительного концерна «Казахстанстрой» и других предприятий отрасли с месторасположением в городе Алматы и в перечне предприятий, входящих в состав государственной холдинговой компании «Курылыс» числится «Союзспецфундаменттяжстрой».

Согласно ответу АО Национальная холдинговая компания «Алматыкурылыс» от 24 июля 2020 г. № № на запрос суда АО Национальная холдинговая компания «Алматыкурылыс» является правопреемником «Главалматаатастроя» при Совете Министров Казахской ССР и согласно архивной справке в его составе нет <данные изъяты>».

В подтверждение своей правовой позиции истцом представлены протоколы опроса свидетелей ФИО3 и ФИО4, работавших в НПО «Союзспецфундаменттяжстрой» совместно с ней, удостоверенные нотариусом г. Караганды Карагандинской области, а также копии трудовых книжек данных свидетелей.

Однако, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктов 37, 38 показания указанных свидетелей могут быть приняты лишь в случае утраты трудовой книжки (документов о работе) в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а также в случае утраты трудовой книжки не по вине работника – истца ФИО1

Сама истец при рассмотрении дела в судебном заседании указала, что с сентября 1998 г. по сентябрь 2004 г. работала в компании <данные изъяты> Трудовая книжка находилась в компании, после ареста руководства и изъятия финансовых документов найти трудовую книжку не смогла, с заявлением об утрате трудовой книжки не обращалась.

Поскольку из имеющихся в материалах дела документов, из показаний истца невозможно доподлинно и однозначно установить, каким образом утрачена трудовая книжка и утрачена ли вообще, иных относимых и допустимых доказательств и документов, подтверждающих факт работы истца в <данные изъяты> суду не представлено, суд не принимает в качестве доказательств показания вышеуказанных свидетелей и не засчитывает период работы с июня 1987 г. по июнь 1993 г. в <данные изъяты> в страховой стаж истца.

Таким образом, требования истца о включении периода работы в страховой стаж с июня 1987 г. по июнь 1993 г. в <данные изъяты> в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о включении в страховой стаж периода работы с 1999 г. по 2004 г. в <данные изъяты>

В обоснование своей правовой позиции истцом представлены обороты по транзитным счетам вкладчика Центрального филиала некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 18 февраля 2020 г. № №.

Согласно сведениям Центрального филиала некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения по имеющимся в базе данным сведениям на ФИО6 за период с 11 мая 1998 г. по 3 декабря 2004 г. перечислялись обязательные пенсионные взносы

В соответствии п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в соответствии с которым в случае если в представленном документе о периодах работы указаны только годы без обозначения дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц имеет значение продолжительность общего трудового стажа до 1 января 2002 г. С 1 января 2002 г. при определении размера пенсии учитываются страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, и отраженные в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Таким образом, после 1 января 2002 г. продолжительность страхового стажа на размер пенсии не влияет, поскольку значение в данном случае имеет размер страховых взносов, уплаченных работодателем за указанный период.

Принимая во внимание приведенную норму материального права, учитывая, что работа истца после 1 января 2002 г. до 2004 г. протекала на территории Республики Казахстан, учет страховых взносов за спорный период в общий страховой стаж к увеличению размера пенсии истца не приведет, в связи с чем достаточных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не усматривается, данные требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периода работы ФИО5 с 1 июля 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в ФПА «Валют-Транзит».

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2020 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии за период работы в ФПА «Валют-Транзит».

Определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенного спорного периода, принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обращалась в пенсионный орган 15 мая 2020 г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по перерасчету пенсии истца с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете в сторону увеличения, то есть с 1 июня 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о перерасчете пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с 1 июля 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в <данные изъяты> и произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом включенного в стаж периода работы с 1 июня 2020 г.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова