Решение № 2-435/2017 2-435/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-435/2017

№ 2- 435/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ростовской области – Ивановой В.В.,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, указав в обоснование заявленных требований, что Каменской городской прокуратурой во исполнение письма прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», совместно с ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта, содержания дорог и безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Устава муниципального образования «<адрес>». В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных, дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.1 0.1993 г. № 221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Каменской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» проведено обследование автомобильных дорог на территории муниципального образования «<адрес>» на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. Так, в ходе обследования асфальтового покрытия в <адрес>, установлено, что частично дорожное покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части улицы имеется выбоина, размер и глубина которой не соответствует вышеназванным требованиям: пр-т. Карла Маркса, 11 (выбоина размером: длина - 1,3 метра, ширина - 1,1 метра, глубина - 0,09 метра), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 3 Устава муниципального образования «<адрес>» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения. В соответствии с решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 № 61 «Об утверждении Положений и структур Администрации города Каменск-Шахтинский и ее отраслевых (функциональных) органов» обязанность по осуществлению и финансированию работ по проведению капитального ремонта внутригородских дорог, в том числе контроль состояния дорожного покрытия возложена на Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского (далее - Отдел). В ходе проверки установлено, что Отделом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский организована ненадлежащим образом. Таким образом, неисполнение Отделом обязанности надлежащего содержания дорог в соответствии с установленными стандартами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Дальнейшее бездействие Отдела по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах <адрес> влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

На основании изложенного просил суд обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского привести дорожное полотно на проезжей части по адресу: <адрес> (выбоина размером: длина - 1,3 метра, ширина – 1,1 метра, глубина - 0,09 метра), в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ростовской области – Иванова В.В. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их, мотивируя доводами, аналогичными изложенными в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил на имя суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, так же в заявлении указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично. Представитель ответчика Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области заявленные исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, согласно поданному заявлению.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска ответчиком в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и потому, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области по гражданскому делу по иску Каменского городского прокурора Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями.

Исковые требования Каменского городского прокурора Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, - удовлетворить.

Обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации <адрес> привести дорожное полотно на проезжей части по адресу: <адрес> (выбоина размером: длина - 1,3 метра, ширина – 1,1 метра, глубина - 0,09 метра), в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: