Решение № 12-871/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-871/2025

Дело № 12-871/2025

73RS0002-01-2025-003483-85


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 16 июля 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО3 на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО5, по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ФИО2 <адрес> ГМУ ФИО1 И.А. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что вины администрации <адрес> в совершении правонарушения не имеется. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда. В целях исполнения решений суда администрацией <адрес> направлены обращения в ФИО2, Губернатору ФИО2 <адрес> о выделении финансирования, на данные обращения был дан ответ, что указанным вопросам уделяется первоочередное внимание с учетом складывающейся социально-экономической обстановки и иных объективных факторов, данные вопросы стоят на контроле комитета по бюджету и налогам ФИО2. Бюджет МО «<адрес>» принимается ФИО2, а не администрацией. Администрация не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое значение. Требование судебного пристава-исполнителя фактически содержало требования, обзывающие администрацию исполнить решение суда. При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации <адрес>, а также представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, а исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, в том числе, вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>, о возложении на администрацию <адрес> обязанности произвести в жилом многоквартирном <адрес> по пр-ту ФИО6 <адрес> замену трубопроводов системы отопления, системы ХВС, канализации в подвальных и чердачных помещениях жилого дома, ремонт кровли жилого дома с полной заменой гидроизоляционного ковра и ремонтом парапетов, заделку поврежденных участков и межблочных стыков в блоках ФБС в подвальных помещениях, устройство отмостки по периметру жилого дома, ремонт лифта для приведения его в соответствие с требованиями «Технического регламента о безопасности лифтов» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по ФИО2 <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить судебному приставу-исполнителю СОСП по ФИО2 <адрес> следующую информацию: должностной регламент на начальника Управления по благоустройству администрации <адрес>; приказ на начальника Управления по благоустройству администрации <адрес>; нормативно-правовой документ (при наличии) о распределении обязанностей в администрации <адрес>; копии проектно-сметных документов на производство вышеуказанных работ по замене трубопроводов системы отопления, системы хвс, канализации в подвальных и чердачных помещениях жилого дома, ремонт кровли жилого дома с полной заменой гидроизоляционного ковра и ремонтом парапетов, заделку поврежденных участков и межблочных стыков в блоках фбс в подвальных помещениях, устройство отмостки по примеру жилого дома, ремонт лифта для приведения его в соответствие с требованиями «Технического регламента о безопасности лифтов» по адресу пр-кт ФИО6, <адрес>; договора/акты выполненных работ по замене трубопроводов системы отопления, системы хвс, канализации в подвальных и чердачных помещениях жилого дома, ремонт кровли жилого дома с полной заменой гидроизоляционного ковра и ремонтом парапетов, заделку поврежденных участков и межблочных стыков в блоках фбс в подвальных помещениях, устройство отмостки по примеру жилого дома, ремонт лифта для приведения его в соответствие с требованиями «Технического регламента о безопасности лифтов» по адресу пр-кт ФИО6, <адрес>; письма/запросы на выделение денежных средств на исполнение решения суда, а также ответы на них; утвержденный план финансово-хозяйственной деятельности на 2025-2027г.г. администрации <адрес> и Управления по благоустройству администрации <адрес>; план финансово-хозяйственной деятельности на на 2023 и 2024г.г., 2025-2027г.г., а также результаты его исполнения; копии обращения Управления по благоустройству администрации <адрес> с приложением реестра вышеуказанного исполнительного производства, направленные в ФИО2 о выделении финансирования на вышеуказанные расходов и ответы на них. Требование было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении администрации. О дате и времени составления протокола администрация была извещена надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что содержится в вышеуказанном требовании. Протокол составлен в отсутствие представителя администрации.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (протокола) администрация была извещена заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, основанием привлечения администрации <адрес> к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок.

Вина администрации подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: требованием судебного пристава-исполнителя, сведениями, подтверждающими получение администрацией вышеуказанного требования ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №; иными материалами дела.

Таким образом, выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией своевременно приняты все зависящие необходимые и достаточные меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вопреки доводам защитника, учитывая, что перечень требований, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, является открытым, а также принимая во внимание тот факт, что требование выдано судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах его компетенции, в установленном порядке, данное требование не отменено, в связи с чем являлось законным и обязательным к исполнению, суд приходит к выводу, что бездействие заявителя, выразившееся в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению к указанному в требовании сроку документов, верно квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. При этом обстоятельств, препятствующих исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы о том, что по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника, идет постоянный обмен информацией со службой судебных приставов в части контроля за исполнением и вся необходимая информация своевременно предоставляется судебному приставу-исполнителю, ответственному за исполнительное производство, как и доводы об отсутствии бюджетного финансирования в размере, достаточном для исполнения решения суда, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок истребуемые судебным приставом-исполнителем сведения по требованию представлены не были.

Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются несостоятельными.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Каких-либо нарушений прав администрации при привлечении к ответственности, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, по делу допущено не было. Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО5 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица - администрации города Ульяновска по ч. 1 ст. 17.14 КоАП, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин