Решение № 2А-590/2020 2А-590/2020~М-596/2020 М-596/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-590/2020

86RS0009-01-2020-002004-60

Дело № 2а-590/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Томиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор г. Лангепаса обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города Лангепаса по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД, Гостехнадзора Югры ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер 8608908512, выданное 23.07.2013, удостоверение тракториста-машиниста серия и номер <***>, выданное 01.12.2020.

Согласно сведениям БУ ХМАО – Югры «Лангепасская городская больница» по состоянию на 05.06.2020 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <персональные данные> Ремиссия отсутствует (не имеет право управлять транспортными средствами).

Административный истец полагает, что управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим вышеуказанным расстройством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, этим могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер 8608908512, выданное 23.07.2013, удостоверение тракториста-машиниста серия и номер <***>, выданное 01.12.2020). Возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение серия и номер 8608908512, выданное 23.07.2013, удостоверение тракториста-машиниста серия и номер <***>, выданное 01.12.2020 в РЭГ ГИБДД ОВД г. Лангепаса, Гостехнадзор Югры, соответственно. Установить, что вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД, Гостехнадзора Югры о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер 8608908512, выданное 23.07.2013, удостоверения тракториста-машиниста серия и номер <***>, выданное 01.12.2020 ФИО1, и их аннулировании.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Лангепаса Лодягин Г.В. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах суд не уведомил, об отложении слушания дела не заявлял.

Заинтересованное лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г. Лангепасу своего представителя в суд не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки представители суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и нормами международного права возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения).

Положения пунктов 1, 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения устанавливают, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из содержания п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

Классом У части 1 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения), кодом F10 предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является наличие заболевания "алкоголизм". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», при вышеуказанном заболевании, не менее двух лет подтвержденной стойкой ремиссии является основанием для снятия с диспансерного наблюдения с улучшением (ремиссией) и допуска к управлению транспортным средством, решение принимается комиссией врачей лечебного учреждения в соответствии с установленными нормативными актами.

Соответственно, при регулярном посещении врача психиатра нарколога, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, комиссией враче психиатров-наркологов подэкспертный может быть снят с диспансерного учета с улучшением (ремиссией) и допущен до управления транспортными средствами.

Таким образом, снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее – Правила).

Приказом Минсельхозпрода России от 29.11.1999 № 807 утверждена Инструкция о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, дата рождения <дата>, с 23.07.2013 имеет водительское удостоверение серия и номер 8608908512, категории В, C, а также с 01.12.2020 удостоверение тракториста-машиниста (УТМ) серия и номер <***> категории AI, E (л.д. 7, 24-25).

Административный ответчик с 03.02.2017 состоит на диспансерном учете с диагнозом: <персональные данные> Ремиссии нет.» (л.д. 8, 19). С сентября по октябрь 2019 г. проходил стационарное лечение в наркологическом отделении медицинского учреждения, наблюдается у врача психиатра-нарколога в диспансерной группе, что подтверждается исследованной в судебном заседании медицинской картой амбулаторного наркологического больного.

В настоящий момент ремиссия более двух лет не подтверждена, заключение об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.

В данном случае сам факт постановки ФИО1 на диспансерный учет с вышеуказанным диагнозом при отсутствии сведений о снятии с такого учета в связи со стойкой ремиссией, свидетельствует об имеющихся у ФИО1 медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами.

Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд полагает установленным факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

ФИО1 имеет заболевание, которое исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление тракторами и другими самоходными машинами, при этом наличие данного права может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу, суд пришел к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в том числе управление тракторами и другими самоходными на основании статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Лангепаса, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

В соответствии со статьёй 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер 8608908512, выданное 23.07.2013, удостоверение тракториста-машиниста <***>, выданное 01.12.2010).

Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер 8608908512, выданное 23.07.2013 в РЭГ ГИБДД ОВД г. Лангепаса, удостоверение тракториста-машиниста <***>, выданное 01.12.2010 в Гостехнадзор Югры.

Признать недействительным водительское удостоверение тракториста-машиниста <***>, выданное 01.12.2010 Службой Гостехнадзора Югры на имя ФИО1, <дата> года рождения.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер 8608908512, выданное 23.07.2013 в РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса и удостоверения тракториста-машиниста <***>, выданного 01.12.2010 Службой Гостехнадзора Югры и его аннулировании.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в административную коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В.Майорова