Решение № 2А-477/2019 2А-52/2020 2А-52/2020(2А-477/2019;)~М-504/2019 М-504/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-477/2019

Дело № 2а- 52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Светлый 21 января 2020 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Калининградской области (далее по тексту МИ ФНС России № 10 по Калининградской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за 2015 года в размере 26877 рублей и пени 2559,20, а также за 2016 год в размере 27102 рублей и пени в размере 134,67 рублей, указав, что административный ответчик, являясь владельцем транспортных средств и плательщиком транспортного налога, свою обязанность по их своевременной уплате в бюджет не исполнил. Одновременно руководитель налогового органа ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.

Представитель истца - МИ ФНС РФ № 10 по Калининградской области в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен, просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением налогового органа не согласен. Пояснил, что автобус <данные изъяты> гос.рег.зн. №, действительно, принадлежал ему, но был полностью уничтожен в результате пожара, произошедшего в г.Калининграде в 2000 году. Документы по этому факту были переданы в налоговый орган и до 2015 года налог не начислялся, однако, начиная с 2015 года, он получи налоговое уведомление о начислении налога на не существующий автобус, а в последующем и требование об уплате налога. При обращении в налоговый орган выяснил, что документы, свидетельствующие о полном уничтожении автобуса <данные изъяты> инспекторами налоговой инспекции утрачены. С регистрационного учета в ГИБДД автобус снят им в феврале 2018 года.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, и дав им оценку в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

На основании статьи 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016 годы.

Согласно ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Довод административного ответчика об отсутствии оснований для начисления транспортного налога за автобус <данные изъяты> г.р.н. № за 2015, 2016 годы подлежит отклонению, поскольку данными ГИБДД подтверждено, что право собственности на указанное ТС прекращено ФИО1 только в феврале 2018 года.

Выявив у налогоплательщика ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год, налоговый орган направил требование N 30548 от 18.12.2016 года об уплате задолженности в размере 26882 рубля и пени 142,51 рубль сроком до 14 февраля 2017 года.

С учетом положений абз. 2,3 ч. 1 ст. 48 НК РФ, крайним сроком обращения налогового органа о взыскании налога за 2015 года в порядке приказного производства являлось 14 августа 2017 года

31 августа 2017 года на основании заявления МИ ФНС РФ № 10 по Калининградской области выдан судебный приказ № 2А-1747/17 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 27021,08 рублей за 2015 год.

14 сентября 2017 года определением мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области судебный приказ отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Требования налогового органа об уплате транспортного налога за 2015 год административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогу не уплачена, таком образом для МИ ФНС РФ № 10 по Калининградской области последним днем обращения в суд в исковом порядке являлось 14 марта 2018 года.

Затем, в связи с наличием задолженности за 2016 год в адрес ФИО1 было направлено требование № 39455 от 18 декабря 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 30835 рублей сроком уплаты до 30 января 2018 года.

С учетом положений абз. 2,3 ч. 1 ст. 48 НК РФ, крайним сроком обращения налогового органа о взыскании налога за 2016 года в порядке приказного производства являлось 30 июля 2018 года.

22 октября 2018 года на основании заявления МИ ФНС РФ № 10 по Калининградской области мировым судьей Светловского судебного участка ФИО2 выдан судебный приказ № 2А-3023/18 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 30192,96 рублей за 2016 год.

30 октября 2018 года определением мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области судебный приказ отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Требования налогового органа об уплате транспортного налога за 2016 год административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогу не уплачена, таком образом для МИ ФНС РФ № 10 по Калининградской области последним днем обращения в суд в исковом порядке являлось 30 апреля 2019 года.

Однако, административное исковое заявление о взыскании недоимки по транспортному налогу как за 2015, так и за 2016 годы предъявлено налоговым органом в суд 21 ноября 2019 года. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд. Мотивов и оснований, по которым суду следует решить вопрос об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не приведено.

Принимая решение по административному иску, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 КАС Российской Федерации.

Таким образом, оснований для восстановления срока на подачу административного иска не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Калининградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по транспортному налогу и пени за 2015, 2016 годы отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.

Судья Светловского городского суда подпись Т.Н.Авдеева