Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-755/2019 М-755/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело №2-1321/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Белущенко М.Ю.

при секретаре Агапушкине А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором указывает, что 20.07.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением от 30.01.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. По Списку №2 не засчитаны периоды: с 01.08.1986 по 04.06.1989 (2 года 10 мес. 03 дн.) работа в должности сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш»; с 01.07.1990 по 01.03.1992 (01 год 07 мес.) работа в должности старшего сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш».

Полагая, что отказ пенсионного органа является незаконным, истец просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края от 30.01.2019г. об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.08.1986г. по 04.06.1989г. в должности сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш»; с 01.07.1990г. по 01.03.1992 в должности старшего сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш». Просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, возражает против требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости и отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 июля 2018 года обратился в ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 30 января 2019 года № истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы, установлен специальный стаж работы по Списку №2 - 08 лет 08 месяцев 23 дня. Продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда РФ 2-П от 29.01.2004г. составила 36 лет 01 месяц 03 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент 55,119.

В специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.08.1986 по 04.06.1989, с 01.07.1990 по 01.03.1992 – согласно трудовой книжке в качестве сменного мастера в гальваническом цехе механического производства, старшего сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш», г.Бийск. Согласно уточняющей справке №38 от 25.09.2018 – в качестве мастера, старшего мастера в производстве покрытия металлов гальваническим способом в гальваническом цехе. Согласно акту проверки №51 от 14.01.2019 факт льготной работы ФИО1 в должности мастера, старшего мастера в производстве покрытия металлов гальваническим способом в гальваническом цехе документально не подтвержден, так как в представленном на проверку технологическом процессе «мастера» не поименованы, наименования должностей «сменный мастер», «старший мастер смены», указанные в приказах и лицевых счетах на ФИО1 не предусмотрены Списком №2 от 1956 года и от 1991 года. Уточняющая справка № от 25.09.2018 выдана необоснованно, предприятию рекомендовано отозвать данную справку. Кроме того, данная справка выдана со ссылкой на Список №2 от 1956г., который применяется к периодам работы до 01.01.1992.

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет, то требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии ему необходим не менее 12 лет 06 месяцев.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту – Список № 2 1956 года) (п.п. «б» п.1).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункту 5б «Производство покрытия металлов гальваническим способом», раздела XV «Металлообработка» Списка №2 от 1956г. предусмотрены «мастера» и «старшие мастера».

Списком № 2 от 1991г. подразделом 5б «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела XIV «Металлообработка» предусмотрены «мастера участков» и «старшие мастера участков» (позиция 2150500б-23428).

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению спорных периодов в специальный стаж ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 23.01.1999.

П. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в числе прочих необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям, внесенным в дубликат трудовой книжки истца, ФИО1: 12.08.1985 - принят в Бийское ПО «Сибприбормаш» по направлению Министерства на должность мастера участка ТЗП в цех теплозащитных покрытий механо-сборочного производства; 01.08.1986 – переведен на должность сменного мастера в гальванический цех механического производства; 01.01.1988 – переведен на должность старшего сменного мастера в гальванический цех механического производства; 01.03.1992 – уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР.

Названные обстоятельства также подтверждаются: копией карточки формы Т-2, приказом (распоряжением) № от 02.08.1985 о приеме на работу, приказом (распоряжением) № от 15.08.1986 о переводе с должности «мастер участка 201» на должность «сменный мастер участка 303», приказом (распоряжением) № от 11.01.1988 о переводе с должности «сменный мастер участка 303» на должность «старший сменный мастер участка 303», справками ПО «Сибприбормаш» о начислении ФИО1 заработной платы в 1985-1990 годах, справкой б/н от 14.09.2006 о том что ФИО1 работал в Бийском ПО «Сибприбормаш» с 12.08.1985 по 01.03.1992.

Согласно справке № от 14.09.2006 уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ФГУП Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели в производстве покрытия металлов гальваническим способом в гальваническом цехе с полным рабочим днем с 01.08.1986 по 31.12.1991 в качестве мастера, старшего мастера по Списку №2 раздел XV подраздел 5б Постановления Совета Министров СССР от 22.08.56 №1173. В период с 05.06.1989 по 06.06.1990 работа в ДСК.

Согласно Пояснительной записке от 16.03.2019 ОАО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» льготная справка, уточняющая особый характер работы по Списку №2 ФИО1 за период с 01.0.1986 по 01.03.1992 выдана обоснованно. Работа мастера, старшего мастера в технологический процесс не вносится, а определяется должностной инструкцией. Добавление «сменный» в должность мастера внесена для определения режима (сменной) работы.

Из должностной инструкции мастера производственного участка объединения, утвержденной 13.07.1987, следует, что мастер – непосредственный руководитель и организатор производства на участке в цехе. Мастер подчиняется начальнику (ст. мастеру) производственного участка. Ему подчиняются все рабочие производственного участка.

Из должностной инструкции старшего мастера производственного участка объединения, утвержденной 11.07.1988 следует, что старший мастер – непосредственный руководитель и организатор производства на участке цеха. Старший мастер подчиняется начальнику производственного участка, цеха. Ему подчиняются все рабочие производственного участка и мастера.

Согласно классификатору подразделений, трудовых ресурсов, должностей и профессий, утвержденному генеральным директором «Сибприбормаш» 25.10.1982, шифр 87200 соответствует должности «старший мастер», шифр 87300 «мастер», шифр 87367 – «сменный мастер».

Из справки ФГУП БПО «Сибприбормаш» без номера и даты, следеут, что ФИО1 работал сменным мастером гальванического цеха, словосочетание «сменный мастер», написанное в трудовой книжке, указывает, что гальванический цех работал в двухсменном режиме, каждая смена предусматривает восьмичасовой полный рабочий день. В лицевых счетах ФИО1 есть подтверждение в виде доплаты за работу в ночное время, вид оплаты – 22.

Согласно штатным расписаниям гальванического цеха № на 1990, 1992 годы имеются «мастера» и «старшие мастера», которым производится доплата за условия труда. Должности «сменный мастер» и «старший сменный мастер» отсутствуют.

Типовым положением о гальваническом цехе п/о «Сибприбормаш» от 1986г. установлено, что гальванический цех предприятия является самостоятельным структурным производственным подразделением предприятия. В соответствии с характером производственного процесса и назначения работ является основным подразделением. Типовая структурная схема управления гальваническим цехом предприятия предусматривает должности «старшие мастера» и «мастера».

В ходе настоящего судебного заседания были допрошены свидетели ФИО9, ФИО10, которые пояснили, что в спорные периоды они были трудоустроены на Бийском ПО «Сибприбормаш» на гальваническом участке, работали вместе с истцом.

Факт совместной работы истца с указанными свидетелями подтверждается копиями их трудовых книжек.

Из пенсионного дела свидетеля ФИО9 следует, что период его работы в Бийском ПО «Сибприбормаш» с 15.11.1984 по 23.02.1994 на гальваническом участке сборочного цеха в производстве покрытия металлов гальваническим способом в качестве старшего мастера, мастера участка гальванопокрытий (код 2150500б-23428) включен в специальный стаж бесспорно, поскольку был подтвержден справкой № от 30.03.2001, уточняющей особый характер работы.

Оценивая показания указанных свидетелей в совокупности с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд находит их достаточными доказательствами для подтверждения характера работы истца с 01.08.1986 по 04.06.1989 (02 года 10 мес. 03 дн.) работа в должности сменного мастера, с 01.07.1990 по 01.03.1992 (01 год 08 мес. 01 дн.) в качестве старшего сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш», по Списку №2 от 1991г. подраздел 5б «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела XIV «Металлообработка» (позиция 2150500б-23428).

Доводы представителя ответчика о работе истца в нормальных условиях труда со ссылкой на Тарифные ставки для рабочих, занятых на остальных работах, утвержденных постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 №1115 (работа сдельщиков при 6 часовой рабочей неделе по 6 разряду), являются необоснованными, так как никаких оснований полагать, что данные тарифные ставки применимы к работе истца, не имеется. Так, материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто, что ФИО1 работал полный рабочий день, а не шестичасовой; ФИО1 на должности сменного мастера и старшего сменного мастера был установлен оклад, а не сдельно-премиальная система оплаты труда, как указано в Тарифных ставках; должность истца относится к руководящей работе, а не к рабочим. Кроме того, представитель ответчика необоснованно отождествляет графу «4» Тарифных ставок с указанием часовой тарифной ставки в единицах измерения – копейки «121» с графой в приказе № от 11.01.1988 о переводе ФИО1 – «тарифная сетка 121», тем более, что в приказе № от 15.08.1986 тарифная сетка указана «122».

Указание должности истца как «сменный» также не может повлиять на его права на пенсионное обеспечение в связи с работой в тяжелых условиях труда, так как доказательств, что его работа протекала в нормальных условиях труда не представлено. Напротив, из совокупности представленных доказательств следует, что работа ФИО1 протекала в тяжелых условиях труда. Отсутствие в штатных расписаниях гальванического цеха должностей с указанием «сменный» при доказанности факта работы истца в гальваническом цехе с полной занятостью подтверждает пояснения работодателя о том, что добавление «сменный» свидетельствует не о неполной занятости истца, подменном характере работы, а о его работе в сменах.

Таким образом, на момент обращения в ГУ – Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе льготный стаж истца составил более 12 лет 06 месяцев (8 лет. 08 мес. 23 дн. + 02 года 10 мес. 03 дн. + 01 год 08 мес. 01 дн.). Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца возникло право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 25.07.2018 года, то есть с момента достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 30 января 2019 года № об отказе в назначении ФИО1 ФИО14 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО15 по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды: с 01.08.1986г. по 04.06.1989г. в должности сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш»; с 01.07.1990г. по 01.03.1992 в должности старшего сменного мастера в гальваническом цехе механического производства на Бийском ПО «Сибприбормаш».

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 ФИО16 страховую пенсию по старости с 25 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий М.Ю. Белущенко