Постановление № 5-713/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-713/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, лица без гражданства, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, неженатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ), официально не трудоустроенного,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в ходе проверки документов у ФИО3 по адресу: <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Грузии ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ИК-8 <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 мер для постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации и получения документов, удостоверяющих личность, не предпринял. Проживает на территории Российской Федерации без документов, дающих право пребывать (проживать) на территории Российской Федерации. Тем самым нарушил требования ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке въезда в Российскую Федерацию», за что ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ОП «Васильево», т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 в суде вину признал. Показал, что приехал в Россию в 14-летнем возрасте, когда в Грузии шли военные действия. Родители сперва были в качестве беженцев, потом стали оформлять гражданство России. Все члены его семьи: мать, отец, две сестры и братишка имеют гражданство Российской Федерации. Отец и одна сестра похоронены в Юдино, как граждане России. У сестры и братишки имеются здесь семьи, дети, все граждане Российской Федерации. В Грузии никого нет, жилья не имеет. Попытки предпринимал, чтобы получить гражданство, однако из-за ссоры Грузии с Россией не получилось, Грузия не дает ответы на запросы. Просит назначить наказание в виде минимального административного штрафа и не выдворять за пределы Российской Федерации.

ФИО3 просит о не применении к нему меры наказания в виде выдворения из Российской Федерации, поскольку у него здесь сложились устойчивые семейные связи.

Вина ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, где ФИО3 с протоколом согласился, вину признал, объяснением самого ФИО3, рапортом ФИО4, сведениями из СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой об административных правонарушениях из ОМВД России по <адрес>, копиями: справки № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении дочери, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ., паспорта гражданина СССР ФИО3, решения от ДД.ММ.ГГГГ №, где установлен факт проживания ФИО3 на территории Российской Федерации; решения от ДД.ММ.ГГГГ №а-4057/16, которым административное исковое заявление УФМС РФ по РТ о помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, оставлено без удовлетворения; решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором признано незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, принятое в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гр., а также незаконным решение начальника отдела миграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации; апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ №, где решение № районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству юстиции РФ и Министерству внутренних дел по <адрес>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживает на территории Российской Федерации без документов, что подтверждается сведениями из досье.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, в действиях ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 41 указанного Кодекса).

Смягчающим наказание обстоятельством судья учитывает привлечение ФИО3 к административной ответственности впервые, наличие семьи и двоих несовершеннолетних детей.

Поэтому ФИО3 назначается наказание в виде минимального административного штрафа.

При определении возможности назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 231 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Также в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО3 родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Российской Федерации. ФИО3 проживает в незарегистрированном браке с ФИО6., также имеющей российское гражданство.

Следовательно, на территории Российской Федерации у ФИО3 сложились устойчивые семейные и социальные связи, ФИО6., с которой проживает ФИО3 в незарегистрированном браке, имеет устойчивую связь с Российской Федерацией. Мать, сестра и братишка имеют гражданство Российской Федерации, устойчивые связи с Российской Федерацией.

Каких-либо сведений о том, что ФИО3 представляет угрозу национальной безопасности Российской Федерации, материалы дела также не содержат.

Поэтому, исходя из правил обеспечения баланса публичных и частных интересов, обеспечения семейных прав ФИО3 и членов его семьи, назначение обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям со стороны ФИО3 и вызванным ими последствиям.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не назначать ему обязательное дополнительное наказание по санкции статьи в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь статьей 3.10, частью 1.1 статьи 18.8, статьей 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (МВД по РТ), р/с 40№ в ГРКЦ НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 164801001, КБК 18№, ОКТМО 92 628 101, УИН 18№.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в <адрес> городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: