Решение № 2А-112/2021 2А-112/2021~М-39/2021 М-39/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-112/2021

№2а-112 /2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000130-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 08.02.1983года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 час. до 06-00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания; запрета посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от 14.12.2020г., которым он осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Время содержания под стражей с 03.12.2020г.по 24.12.2020г. зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Окончание срока отбытия наказания 21.04.2021г., ранее судим.

ФИО2 в ИК-4 УФСИН России по Костромской области прибыл 15.01.2021г. из <адрес>. Согласно материалам дела, решением Свердловского районного суда г.Костромы от 09.04.2018г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от 29.12.2017г. с избранным местом жительства по <адрес> с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 час. до 06-00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания; запрета посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 13.03.2019г. ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ФИО2 в период установленного административного надзора допустил неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, за что неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде штрафов. Постановлением мирового судьи Свердловского судебного участка г. Костромы от 10.04.2020г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20часов. Постановлением мирового судьи Костромского судебного района Костромской области от 10.05.2020г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток.

По приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Как личность ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее судим, судимости в установленном законом порядке не сняты и не погашены, упорно не желает встать на путь исправления.

С учетом данных о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административный истец просит суд установить на основании пп.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от 14.12.2020г. за вычетом срока, оставшегося после отбытия наказания, с установлением административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений, указанных в иске поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал, просит суд в иске отказать. В обоснование возражений ответчик ссылается на то, что судимость по приговору на основании которого ему был первоначально установлен административный надзор погашена. С момента освобождения из мест лишения свободы с 2013г. он других преступлений не совершал. Имеет непогашенные судимости за совершение преступлений по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора. Считает что установленные административные ограничения, заявленные в иске не справедливыми.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора, полагавшего административное исковое подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, личное дело осужденного, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г., которым он осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с даты вступления приговора в законную силу. На основании п.«б» ч. 3.1 ст.72 УК РФ ФИО2 время содеражания под стражей с 03.12.2020г. по день вступления в законную силу зачтено в срок отбытия наказания из расчёта один день содержания под стражей. Приговор вступил в законную силу 25.12.2020г.

Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 29.12.2017г. ФИО2 осужден ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 03.08.2018г.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 09.04.2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 29.12.2017г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные эти органом; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания; запрета посещений развлекательных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив ( бары, рестораны, кафе).

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 25.02.2019г. в отношении поднадзорного ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно фактических обстоятельств, установленных приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. 03.08.2018г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы и 07.08.2020г. был поставлен на учёт в УМВД России по г.Костроме, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, при этом ФИО2 разъяснена уголовная ответственность по ч.1 и ч.2 ст. 314.1 УК РФ. 18.11.2019г., 25.11.2019г., 02.12.2019г. ФИО2, находясь под административным надзором, нарушил административные ограничения, а именно не являлся на регистрацию в УМВД России по г. Костроме, за что был привлечен к административной ответственности за каждое правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. 25.11.2019г., 28.11.2019г., 29.11.2019г., 01.12.2019г., ФИО2, находясь под административным надзором, допустил нарушения административного ограничения в виде нахождения вне жилого помещения, являющимся местом жительства после 22 час. 00 мин., за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. 10.04.2020г. ФИО2, находясь под административным надзором, допустил нарушение административного ограничения, допустил пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства нахождения вне жилого помещения, являющимся местом жительства после 22 час. 00 мин., за что был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. 08.05.2020г. ФИО2, находился <адрес> в состоянии опьянения, чем нарушил административное ограничение, установленное ему судом, в виде нарушения запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел по выбранному месту жительства, был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи Костромского судебного района Костромской области от 10.05.2020г. по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток.

Судом установлено, что преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. совершено ФИО2 в период с 18.11.2018г. по 08.05.2020г., то есть в период нахождения под административным надзором, установленным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 09.04.2018г.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости по истечении трех лет после отбытия наказания.

По приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 29.12.2017г. и по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. ФИО2 осужден за совершение преступлений в совершеннолетнем возрасте.

По приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 29.12.2017г. судимость у ФИО2 будет погашена 02.08.2021г., по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. судимость у ФИО2 будет погашена по истечении 3 лет с момента отбытия срока наказания (срок окончания отбытия наказания 21.04.2021г.), то есть 20.04.2024г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений пп.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ не содержит.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 15.01.2021г., срок отбытия наказания заканчивается 21.04.2021г.

Согласно заключению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области установление административного надзора в отношении осужденного ФИО2 целесообразно.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об установлении административного надзора обоснованы.

Доводы административного ответчика о невозможности установления в отношении него административного надзора, так как он с 2013г. с момента освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности за другие преступления, кроме как по ст. 314.1 УК РФ не осуждался, и дважды не может нести ответственность, являются несостоятельным и основаны на неправильном понимании закона.

На основании п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания административный надзор прекращается.

В Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судимость по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 29.12.2017г. будет погашена 02.08.2021г. Судимость по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. при освобождении по отбытию срока наказания будет погашена 20.04.2024г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Свердловского районного суда <адрес> от 14.12.2020г.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно адресной справки отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Костромскому району Костромской области ФИО2, <данные изъяты> зарегистрированным на территории <адрес> не значится.

Как пояснил суду административный ответчик он регистрации по месту жительства на территории РФ и Костромской области не имеет, намерен выбыть при освобождении в <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7, 8 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая, что в настоящее время место, в котором будет проживать и пребывать административный ответчик, неизвестно, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 час. до 06-00 час. следующего дня. Для достижения административного надзора суд находит основание для установления административного ограничения в виде запрета выезда за территорию Костромской области.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. следует, что 08.05.2020г. ФИО2, находился у <адрес> в состоянии опьянения, чем нарушил административное ограничение, установленное ему судом, в виде нарушения запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел по выбранному месту жительства. Постановлением мирового судьи Костромского судебного района Костромской области от 10.05.2020г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток. Учитывая изложенное, суд считает обоснованным установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Из характеристики, представленной администрацией ФКУ ИК-4 на ФИО2, следует, что осужденный прибыл 15.01.2021г. из <адрес>. За время отбытия наказания в <адрес> взысканий и поощрений не имел. К установленному порядку отбытия наказания относится удовлетворительно. В настоящее время не трудоустроен, от работы не уклоняется. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях. В спортивных мероприятиях участия не принимает. В кружковой работе участия не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, относится к ним без интереса. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Конфликтных ситуаций не создает. Состоит на профилактическом учёте как склонный к побегу с 28.01.2021г. Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной администрацией ФКУ ИК-4 ФИО2 за время отбытия наказания взысканиям не подвергался, поощрений не имеет, что соответствует материалам личного дела осужденного. Из материалов личного дела осужденного следует, что по заявлению осужденный ФИО2 привлечен к труду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 за время отбытия наказания характеризуется удовлетворительно.

Каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях административным истцом не было приведено. Материалы дела данных в пользу установления данного административного ограничения не содержат, в связи с чем суд не находит оснований для установления данного административного ограничения.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение, учитывая мнение представителя административного истца, заключение прокурора, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым на период административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Костромской области; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.2 ст. 3, согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 14.12.2020г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

На период административного надзора установить ФИО2, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Костромской области;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.