Решение № 2-288/2018 2-288/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-288/2018

Дело № 2-288/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего Кругляковой Л.В.

При секретаре Макаровой Л.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области о назначении досрочной страховой песни, указав следующее.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Для назначения досрочной страховой пенсии истцом были заявлены периоды осуществления педагогической деятельности, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 1997 года по 22 ноября 1997 года; с 19 января 1998 года по 24 января 1998 года; с 18 мая 1998 года по 23 мая 1998 года; с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года; с 19 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Каменке от 4 сентября 2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, поскольку согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, в указанные периоды повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях со своим работодателем, на период учебы за ней сохранялось основное рабочее место и заработная плата, отчислялись страховые взносы. ФИО1 полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. ФИО1 просит включить в специальный стаж её педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ГУ УПФ РФ в г. Каменке назначить досрочную страховую пенсию с 22 августа 2018 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала и уточнила исковые требования, пояснив следующее. В 1993 году она закончила <адрес> государственный педагогический институт, имеет высшее образование, и ей присвоена квалификация учителя. С 16 августа 1993 года она работает в детских дошкольных учреждениях воспитателем и учителем – логопедом, выработала специальный стаж педагогической деятельности 25 лет и 22 августа 2018 года обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику. Решением № от 4 сентября 2018 года в назначении досрочной пенсии ей отказано, поскольку в специальный стаж её педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суммарно 25 дней, и установлен стаж педагогической деятельности 24 года 11 месяцев и 6 дней, с чем она не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась приказами работодателя, за указанные периоды получала заработную плату, из которой производились все необходимые удержания. ФИО1 просит суд признать незаконным решение № от 4 сентября 2018 года об отказе в установлении пенсии, принятое ГУ УПФР в г. Каменке, включить в специальный стаж её педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 1997 года по 22 ноября 1997 года (6 дн.); с 19 января 1998 года по 24 января 1998 года ( 6 дн.); с 18 мая 1998 года по 23 мая 1998 года ( 6 дн.); с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года ( 6 дн.); с 19 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года ( 1 день) и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию, как педагогическому работнику, с 22 августа 2018 года. От требований о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. ФИО1 отказалась.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 признала необоснованными и пояснила в судебном заседании следующее. 22 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области в назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суммарно 25 дней, так как Правилами подсчета специального стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29, определён круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя в командировках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции заработная плата выплачивается в полном объеме, установленная за ставку. Без учета указанных периодов стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на 21 августа 2018 года составил 24 года, 11 месяцев и 6 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии. ФИО2 просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении её исковых требований.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании и материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, работала воспитателем, а в настоящее время - учителем – логопедом в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (детский сад № и детский сад № <адрес>).

Решением № от 4 сентября 2018 года, принятым ГУ УПФР в г. Каменке, не засчитаны в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 ноября 1997 года по 22 ноября 1997 года (6 дн.); с 19 января 1998 года по 24 января 1998 года ( 6 дн.); с 18 мая 1998 года по 23 мая 1998 года ( 6 дн.); с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года ( 6 дн.); с 19 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года ( 1 день), и без учета указанных спорных периодов ее специальный стаж составил по состоянию на 21 августа 2018 года 24 года 11 месяцев и 6 дней,

Суд не может согласиться с выводами ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области, по следующим мотивам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу № от 10 ноября 1997 года, ФИО1 с 17 ноября по 22 ноября 1997 года находилась на курсах повышения квалификации в институте усовершенствования и переподготовки работников образования.

Из карточки – справки о начислении заработной платы ФИО1 видно, что в ноябре 1997 года ей была начислена и выплачена заработная плата за полный рабочий месяц, из которой были произведены все предусмотренные законодательством удержания.

Согласно приказу № от 19 января 1998 года, ФИО1 с 19 января по 24 января 1998 года была командирована на учебу логопедов.

Из карточки – справки начисления заработной платы ФИО1 видно, что в январе 1998 года ей была начислена и выплачена заработная плата за полный рабочий месяц, из которой были произведены все предусмотренные законодательством удержания.

Согласно приказу № от 18 мая 1998 года ФИО1 года находилась на курсах повышения квалификации ( на учебе в ИУУ) с 18 мая по 23 мая 1998 года.

Согласно карточке - справке о начислении заработной платы ФИО1 в 1998 году видно, что в мае 1998 года ей была начислена и выплачена заработная плата за полный рабочий месяц, из заработной платы произведены удержания, предусмотренные законом.

Согласно приказу № от 10 октября 2005 года учитель – логопед ФИО1 находилась на квалификационных курсах в <адрес>, ИПК и ПРО с 10 октября по 15 октября 2005 года.

Согласно карточке – справке о начислении заработной платы ФИО1 в 2005 году, в октябре ей была начислена заработная плата за полный рабочий месяц, из заработной платы произведены удержания, предусмотренные законом.

Согласно приказу № от 18 декабря 2017 года, ФИО1 – учитель – логопед, 19 декабря 2017 года, один день, находилась в командировке на однодневном семинаре в <адрес>.

Согласно карточке – справке о начислении заработной платы, ФИО1 в декабре 2017 года произведена выплата заработной платы в полном объеме, из заработной платы произведены все удержания, предусмотренные законодательством.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение её в пенсионных правах, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства того, что ФИО1 в период нахождения её на курсах повышения квалификации заработная плата не начислялась, не выплачивалась, не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж её педагогической работы : с 17 ноября 1997 года по 22 ноября 1997 года (6 дн.); с 19 января 1998 года по 24 января 1998 года ( 6 дн.); с 18 мая 1998 года по 23 мая 1998 года ( 6 дн.); с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года ( 6 дн.); с 19 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года ( 1 день), и по состоянию на 21 августа 2018 года стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 25 л. и 1 день (24 г. 11 мес. 6 дней + 25 дней), что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по г. Каменке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 22 августа 2018 года, право на досрочную пенсию у неё к указанной дате возникло.

Таким образом, на дату принятия решения УПФР в г. Каменке – 4 сентября 2018 года у ФИО1 возникло право на назначение досрочной пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано, в связи с чем суд постановляет признать незаконным решение № от 4 сентября 2018 года, принятое ГУ УПФР в г. Каменке, в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии с 22 августа 2018 года, удовлетворив её исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 4 сентября 2018 года об отказе в установлении пенсии, принятое УПФР в г. Каменке Пензенской области, в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику.

Обязать ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области включить в специальный стаж педагогической работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 ноября 1997 года по 22 ноября 1997 года (6 дн.); с 19 января 1998 года по 24 января 1998 года ( 6 дн.); с 18 мая 1998 года по 23 мая 1998 года ( 6 дн.); с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года ( 6 дн.); с 19 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года ( 1 день) и назначить ей досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику с 22 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 29 октября 2018 года.

Председательствующий: Круглякова Л.В.