Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в свих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш.Е.И. , к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утраченное жилое помещение, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Ш.Е.И. , обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указала, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 19 апреля 2019 года, в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. Она и ее сын Ш.Е.И. на момент пожара, уничтожившего дом по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, проживала в г. Чита на протяжении 6 лет. Изначально указанный дом принадлежал бабушке П.А.В. . После смерти бабушки в доме проживала ее мама Б.Е.Г. После смерти матери в доме проживал ее двоюродный брат П.Н.Н., которого она впустила пожить в доме. В доме, который сгорел, были прописаны она и ее сын с 2007 гола по 2013 год, впоследствии, чтобы ребенок учился в школе, она прописалась в <адрес> у знакомых. ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением об оказании им мер социальной поддержки, однако им было отказано. Просит признать ее и ее сына Ш.Е.И. , 12.02.2006г.р., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; признать за ними право на получение компенсации за утраченной жилое помещение для приобретения или строительства жилья в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № от 15.02.2014г.; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, на получение компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением от 21 мая 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района, в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в их отсутствие, принятие решения по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда с учетом определения судом всех обстоятельств, имеющих значение для дела и позволяющих принять законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело в их отсутствие, в возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя ответчика, допросив свидетеля, выслушав заключение заместителя прокурора района Аюрова С.Д. об отказе в удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

Подпунктом «г» пункта 2 данного Указа, в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации; установлена зона чрезвычайной ситуации, в том числе на территории с. Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 184 от 8 мая 2019 года (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 № 209) утверждены Правила (далее Правила) предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, который устанавливает порядок и условия предоставления мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Согласно п. 2 Правил, меры социальной поддержки осуществляются за счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджеты Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что осуществление правового регулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации – природного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта – Забайкальского края.

Согласно п. 4 Правил, право на получение социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые с соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 16 декабря 2014 года зарегистрирована по адресу: Забайкальский край, г. Чита, <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении, Ш.Е.И. , родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, приходится сыном истицы.

Матерью истицы значится Б.Е.Г., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ в с. Усть-Ималка что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о смерти.

Как следует из свидетельства о рождении П.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения не указано, приходится дочерью П.А.В. .

Согласно свидетельству о заключении брака, П.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, после чего ей была присвоена фамилия Б..

Из свидетельства о смерти следует, что П.А.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из справки о регистрации по месту жительства, выданной администрацией сельского поселения «Ималкинское» 27 мая 2019 года, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> с 30 мая 2006 года, снялась с регистрационного учета 27 марта 2013 года.

Справкой, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 19 мая 2019 года № 268-Р ФИО1 с составом семьи (Ш.Е.И. (сын)) отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлениям из Росреестра от 23 мая 2019 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 и Ш.Е.И. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 24 ноября 1993 года совхоз «<адрес>» передал в собственность П.А.В. квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: с. Усть-Ималка.

Свидетель Д.С.Ю. показала, что с 2013 года истица с сыном проживает в городе Чите, жилья своего не имеет, живет у друзей. Сгоревшая квартира принадлежала ее бабушке П.А.В. . В права наследования ФИО1 не вступила, по какой причине, она не знает. Насколько часто ФИО1 приезжала в село, она не помнит.

Как следует из информационного письма нотариуса Ононского нотариального округа, в ее производстве не имеются наследственные дела к имуществу П.А.В. , умершей ДД.ММ.ГГГГ, и Б.Е.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что на момент чрезвычайной ситуации истица не была зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края, с 2013 года проживает в городе Чите с 2013 года. Доказательств того, что она фактически вступила в права наследования недвижимым имуществом, истцом суду не представлено.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, истцом при подаче истового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанная сумма госпошлины не была им уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с истца.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в свих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утраченное жилое помещение, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Взыскать с. ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2019 года.