Решение № 12-216/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-216/2018

Дело № 12- 216/2018


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2018 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года административной комиссии муниципального образования г. Тулы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением №0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, заявителем ФИО1 подана жалоба в Советский районный суд г. Тулы, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении №0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что он является инвалидом боевых действий, в связи с чем, имеет право на льготу. Ему было выдано уведомление, согласно которого, на автомобиль, государственный регистрационный знак <данные изъяты> предоставлена льгота на бесплатное размещение данного транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок в пределах г.Тулы с 17.08.2016 года, бессрочно.

В связи с чем, заявитель ФИО1 просит суд постановление №0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы, указанные в жалобе, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, считая ее необоснованной. Просил суд, постановление №0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку предоставленная ему льгота отменена Решением Тульской городской Думы № 38/934 от 24.05.2017 года «О внесении изменений в решение Тульской городской думы № 11/266 от 22.04.2015 года «Об организации платных парковок в муниципальном образовании г.Тула».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав возражения представителя административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ч. 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей

В соответствии с п. 6.6 Правил создания и пользования платными городским парковками, являющихся приложением 1 к Решению Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266, из которых следует, что пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил).

Аналогичные положения закреплены в п. 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городским парковками, утвержденного Постановлением Администрации г. Тулы от 7.10.2015 года №5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городским парковками», в силу которых пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящими Правилами.

Невыполнение требований, указанных в п. 4 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Способы оплаты платной городской парковки закреплены разделом 2 названного Порядка, из которого следует, что оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки смс на короткий номер;

- через «личный кабинет» веб-портала;

- через мобильное приложение.

Помимо указанных способов оплаты пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Приобретение парковочного абонемента возможно за наличный и безналичный расчет (п. 24 раздела 5 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, 29.08.2017 года в период времени с 15:01 часов до 16:03 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения № 1023 по адресу: <...> координаты широта: 54.196775 долгота: 37.60448283 водитель транспортного средства- автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственником (владельцем) которого является ФИО1 разместил на платной городской парковке указанное транспортное средство в нарушение п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы» без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации города Тулы №5235 от 7.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Указанные действия квалифицированы по п.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М, где зафиксированы: место и время совершения правонарушения, идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля.

Постановлением №0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Как установлено судом п.3.2 Решения Тульской Городской Думы № 11/266 от 22.04.2015 года «Об организации платных парковок в Муниципальном образовании г.Тула», предусмотрено, что бесплатно на платных городских парковках размещаются:

- транспортное средство инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветеранов боевых действий при наличии парковочного разрешения.

Из представленных сведений следует, что ФИО1 является инвалидом боевых действий.

В связи с чем, ФИО1, Муниципальным казенным учреждением «Автохозяйтсво» было выдано уведомление, о предоставлении муниципальной услуги по внесению в городской Реестр парковочных разрешений, согласно которого, на автомобиль, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и ему предоставлена льгота на бесплатное размещение транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок в пределах г.Тулы с 17.08.2016 года, бессрочно, как инвалиду боевых действий.

Решением Тульской городской Думы № 38/934 от 24.05.2017 года «О внесении изменений в решение Тульской городской думы» № 11/266 от 22.04.2015 года «Об организации платных парковок в муниципальном образовании г.Тула» вступившего в законную силу 03.07.2017года, п. 3.2 дающий право на бесплатную парковку изложен в следующей редакции:

бесплатно на платных городских парковках размещаются- транспортное средство инвалидов Великой отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, при наличии парковочного разрешения.

Таким образом, в силу принятого законодательного акта, правом бесплатного размещения на платных городских парковках инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий не наделены.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», коллегиальным органом явилась отмена льгот, которая была предусмотрена п. 3.2 Решения Тульской Городской Думы № 11/266 от 22.04.2015 года «Об организации платных парковок в Муниципальном образовании г.Тула», предусматривающая льготу на бесплатную парковку инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий.

30.05.2018 года № 52/1269 Решением Тульской Государственной Думы «О внесении изменений в Решение Тульской городской Думы № 11/266 от 22.04.2015 года «Об организации платных парковок в муниципальном образовании г.Тула» предусмотрено, что парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов боевых действия, ветеранов боевых действий аннулируются (п.1).

По мнению суда, поскольку на момент размещения ФИО1 29.08.2017 года на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения № 1023 по адресу: <...> транспортного средства- автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> парковочное разрешение в отношении транспортных средств инвалидов боевых действия, ветеранов боевых действий, дающий право на льготное размещение не было аннулировано, суд считает, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования г.Тула,

№0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей подлежит отмене, а производство по делу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года Административной комиссии муниципального образования г.Тула по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении№0320505604710000000217486 от 26.10.2017 года Административной комиссии муниципального образования г.Тула по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть, обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента его получения.

Судья С.В.Радченко