Решение № 2А-1381/2025 2А-1381/2025~М-1291/2025 М-1291/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1381/2025

Дело № 2а-1381/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-002001-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

с участием прокурора Богачевой Л.И.,

при секретаре Верховод Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Читинской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Читинская районная территориальная избирательная комиссия в лице председателя ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 26.07.2025 ФИО2 кандидат в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края», для уведомления о своем выдвижении представил в Читинскую районную территориальную избирательную комиссию документы. 29.07.2025 ФИО2 представил в избирательную комиссию, в том числе сведения об отсутствии изменений в данных кандидата. 07.08.2025 постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. 08.08.2025 в избирательную комиссию поступили сведения о результатах проверки по данным Информационного центра УМВД по Забайкальскому краю, из чего следовало, что ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности и был осужден. Таким образом, последний, будучи ранее судимым, независимо от снятия в установленном уголовно-процессуальным законом порядке указанной судимости, не указал сведений о судимости, чем ущемил права избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов. С учетом изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит суд признать незаконным и отменить постановление Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 07.08.2025 №148/882 «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая России – Патриоты – За правду» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края», кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу №9 Атамановский.

Председатель Читинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, указала, что ответственность за достоверное заполнение заявления о согласии баллотироваться возложена на кандидата, при этом член комиссии, осуществляющий прием документов, не обязан разъяснять порядок заполнения заявления, уточнять какие-либо сведения, подлежащие отражению в заявлении, истребовать от кандидата дополнительные документы, не поименованные в законе. Пояснила, что в случае, когда кандидатом предоставляются дополнительные документы, отметка о таковых с указанием их наименования проставляется в подтверждении получения документов. Также отметила, что ФИО2 был вправе уточнить ранее представленные сведения, однако таковым не воспользовался, указав об отсутствии изменении в ранее представленных данных.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указал, что сведений о судимости не скрывал, предоставлял в избирательную комиссию справку ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю о привлечении ранее к уголовной ответственности, однако данную справку у него не приняли.

Представитель Регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» в Забайкальском крае ФИО3, также представляющий интересы ФИО2 по ходатайству выразил несогласие с заявленными требованиями, полагал, что член избирательной комиссии обязан был разъяснить кандидату требования законодательства относительно необходимости указания сведений о наличии судимости, в том числе погашенной, в заявлении о согласии баллотироваться, либо истребовать дополнительные документы, в том числе предложить представить таковые, отметил, что отмена постановления по изложенным основаниям, учитывая, что ФИО2 осужден за преступления небольшой тяжести, несоразмерна лишению права быть избранным.

Прокурор Богачева Л.И. представила заключение по делу, полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В преамбуле Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ указано, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В силу положений п.п. 1,2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с пп. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата – сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 10.03.2016 №450-О, для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, в связи с чем исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В силу положений ч.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пп. «е» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Аналогичные положения предусмотрены п. 8 ч. 5 ст.50 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 №385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

Приведенные нормы закона, а также отраженные в определении от 10.03.2016 №450-О правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации правовые постулаты направлены на обеспечение соблюдения основополагающих принципов избирательных прав, в частности всеобщего равного и прямого волеизъявления и недопустимости воспрепятствования, в том числе опосредованного, свободе волеизъявления (ст.3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.48 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 №385-ЗЗК для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат или избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляют в соответствующую избирательную комиссию, в том числе сведения об изменениях в данных о кандидате, кандидатах, входящих в список кандидатов, ранее представленных в соответствии с частями 5, 5(1) и 8 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов - также с частью 8(1)) статьи 42, частями 3, 4 и 5 статьи 44, частью 4 статьи 45 настоящего Закона края.

Таким образом, представление сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем, реализованным в порядке, определенном п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, что также отражено в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016.

Судом установлено, что постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии №117/613 от 23.06.2025 «О назначении выборов депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края» на 14.09.2025 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. Указанное постановление в установленном порядке опубликовано.

Как следует из материалов дела, 26.07.2025 в Читинскую районную территориальную избирательную комиссию ФИО2 подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу №9 Атамановский избирательному объединению «Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая России – Патриоты – За правду» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края.

Указанные документы были приняты уполномоченным лицом комиссии, о чем свидетельствует подтверждение получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением.

В представленном в избирательную комиссию заявлении сведения о наличии у ФИО2 судимостей (в том числе погашенных) не отражены.

29.07.2025 ФИО2 в избирательную комиссию в числе прочего предоставлена информация об отсутствии изменений в ранее поданных сведениях о кандидате.

Постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 07.08.2025 №148/882 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая России – Патриоты – За правду» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края» зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу №9 Атамановский.

08.08.2025 в адрес Читинской районной территориальной избирательной комиссии поступили сведения ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю, из которых усматривается, что ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Читинской области от 01.02.2007 по ч.1 ст.157 УК РФ, приговором мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 09.06.2012 по ч.1 ст.157 УК РФ, приговором мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25.04.2018 по ч.1 ст.157 УК РФ.

Вместе с тем, ФИО2, уведомляя избирательную комиссию о выдвижении кандидата посредством подачи заявления о согласии баллотироваться, сведений о наличии у него судимости не отразил, равно не воспользовался правом уточнить таковые сведения, что свидетельствует о нарушении требований п.п. 2, 2.1 ст. 33, пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

При этом суд отмечает следующее, что в силу характера рассматриваемого спора ФИО2 не может являться административным ответчиком, поскольку фактически в настоящем споре оспариваются действия Читинской районной территориальной избирательной комиссии, в связи с чем судом последний привлечен в качестве заинтересованного лица.

Доводы ФИО2 о том, что избирательной комиссией не разъяснена обязанность указания в заявлении сведений о судимости, суд отклонят, поскольку обязанность у избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости отсутствует. В то же время сведения о дате снятия или погашения судимости должны быть указаны в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться в силу положений п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а правовые последствия в виде невозможности реализовать пассивное избирательное право наступают по причине неправомерного поведения самого кандидата, не указавшего сведений о своей судимости.

Более того, в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения.

Суд также отклоняет довод о том, что у ФИО2 отсутствовал умысел на сокрытие факта привлечения к уголовной ответственности, поскольку им предоставлялась справка о наличии данного обстоятельства, поскольку объективно из письменных доказательств следует, что последним в избирательную комиссию справка о наличии судимостей не подавалась, о принятии таковой отметка в подтверждении принятия документов отсутствует при наличии указания на получение иных документов, не предусмотренных для обязательного предоставления законом.

Надлежит отметить и то, что в любом случае, в том числе и при предоставлении таковой справки, данных об осуждении ранее в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 не отразил.

Принимая во внимание изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, признании незаконным и отмене постановления Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 07.08.2025 №148/882 «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая России – Патриоты – За правду» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края», кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу №9 Атамановский».

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2025 года №148/882 «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая России – Патриоты – За правду» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края», кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу №9 Атамановский».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия судом в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 15.08.2025