Решение № 2-2773/2017 2-2773/2017~М-2041/2017 М-2041/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-2773/2017

Дело 2-2773(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017г. Мотовилихинский суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Блиновой Н.,

с участием истца ФИО6, ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО7 о признании членом семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд к ФИО7 о признании членом семьи ФИО8, указывая в заявлении, что ФИО6 является гражданским служащим. В 2014 году обратилась в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с заявлением о предоставлении федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В соответствии с выпиской из протокола от 21 августа 2014 года было решено поставить на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения старшего специалиста 1 разряда межрегионального отдела документационного обеспечения Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО6. 27 августа 2014 года был вынесен приказ о постановке на учет. Однако в соответствии с выпиской из протокола и приказа истцу предоставили субсидию на 4 человек: истца ФИО6, мать истца - ФИО7, отца истца - ФИО2, дочь истца - ФИО3. Все вместе проживают в квартире по адресу: <адрес>. Так же в данной квартире совместно с ними проживает брат истца - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р. Квартира находящаяся по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности матери истца ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2014 г. серия №, где общая площадь составляет 74,5 кв.м. Согласно выписке из домовой книги в квартиру по адресу: <адрес> вселены 22 августа 1989 года в данное жилое помещение в качестве членов семьи следующие граждане: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ г.р., 20.09.2005г. вселена дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании вышеизложенного следует, что брата истца - ФИО8 не включили в члены семьи истца. Однако данный довод ошибочный, в данное жилое помещение вселялись все в качестве членов семьи собственника. По настоящее время ведется совместное хозяйство. Обратившись в Ростехнадзор за консультацией по данному вопросу пояснили, что требуется обратиться в суд для признания брата ФИО8 членом семьи ФИО6.

Просит признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО6 на требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании с иском согласна, ранее поясняла, что они живут одной семьей с истицей, также членом семьи истицы является ее брак ФИО8, бюджет у семьи общий, они ведут совместное хозяйство.

Представитель соответчика Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представили.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях требования истца и его доводы поддержал, пояснял, что он является членом семьи ФИО6, проживают совместно с сестрой и родителями, бюджет у семьи общий, у него своей семьи: жены и детей нет.

Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что истица является сотрудником управления. Госслужащим на основании Постановления Правительства предоставляются субсидии. Истицу поставили на учет, признали нуждающейся в выделении субсидии. Брат истицы в качестве члена семьи не включен, хотя справка с места жительства включала брата как члена семьи. В их функцию входило проверить подготовленные истицей документы и направить для рассмотрения в центральную комиссию. Истицу поставили на учет, больше никаких вопросов не решали. От количества членов семьи зависит размер субсидии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Правилами предоставления федеральным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63 (в ред. от 17.12.2010 г.) в п.1 установлены порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации. Для получения единовременной выплаты гражданский служащий при наличии оснований, указанных в пунктах 2 или 3 настоящих Правил, и при соблюдении условия, установленного пунктом 2(1) настоящих Правил, принимается на учет в федеральном государственном органе:

а) со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1235 "О внесении изменений в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" по 31 декабря 2016 г. включительно - при условии замещения гражданским служащим должностей гражданской службы не менее 1 года;

б) с 1 января 2017 г. - при условии замещения гражданским служащим должностей гражданской службы не менее 3 лет.

Пунктом 2 установлено, что единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма;

е) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;

ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Пунктом 2(1) установлено, что единовременная выплата предоставляется гражданскому служащему при условии, что он не получал субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В целях учета особенностей профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе допускается по решению руководителя федерального государственного органа предоставление единовременной выплаты гражданским служащим, замещающим должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" высшей группы должностей без учета условий, указанных в пункте 2 настоящих Правил. Порядок предоставления единовременной выплаты таким гражданским служащим осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, за исключением пунктов 8, 9, 11, подпункта "б" пункта 19, 27 (п.3 Правил).

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником квартиры, общей площадью 71,4 кв.м., расположенной по адресу <адрес> на основании справки ЖСК о выплате паевого взноса от 07.10.2003 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2014 г. (л.д. 36).

Согласно выписке из домовой книги ЖСК -75 истец ФИО6 прописана по месту жительства на площади собственника ФИО7 и проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: мать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 4).

Согласно справке «Жилищно-строительный кооператив-75» по адресу <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО6, её отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 35).

Судом установлено, что ФИО6 старший специалист 1 разряда межрегионального отдела документационного обеспечения Западно-Уральского управления Ростехнадзора обратилась с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретением жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих.

Решением Комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещении ФИО6 поставлена на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии от 21.08.2014 г. за №5-ж (л.д. 5-7).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009г. №63 и на основании решения Комиссии (протокол заседания от 21.08.2014г. №5-ж) издан Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 27.08.2014 г. за № 383 «О постановке на учет государственных гражданских служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для получения единовременной субсидии на приобретением жилого помещения», которым ФИО6 поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, согласно приложению к настоящему приказу (л.д. 8-9).

Список государственных гражданских служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, поставленных на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, являющегося Приложением к вышеуказанному приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.08.2014 г. № 383 содержит фамилию ФИО6 При этом количество членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты указано 4 человека.

Истица ФИО6 обратившись с данным иском указывает, что ее брат ФИО8 также является членом ее семьи, в связи с чем она желает установить данные обстоятельства в судебном порядке.

Из материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетелей следует, что и сама ФИО6 и ее родители и брат истицы – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. с 22.08.1989 года вселены в жилое помещение по <адрес> в качестве членов одной семьи. Поскольку ФИО7, как членом ЖСК, в силу действующего законодательства был выплачен паевой взнос за квартиру, ею оформлено право собственности на жилое помещение – квартиру по <адрес>. Состав семьи, проживающий в данной квартире с 1989г., проживает и по настоящее время, в 2001г. в квартиру также была вселена дочь истицы ФИО3.

Доводы истицы о том, что брат, наряду с родителями и дочерью, является членом её семьи, они совместно проживают в одной квартире, ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет, нашли подтверждение собранными по делу доказательствами. В частности из показаний свидетелей ФИО1, ФИО5ФИО4 судом установлено, что брат истицы проживает в квартире по адресу <адрес>, совместно с родителями, сестрой племянницей. Они ведут общее хозяйство, совместно совершают покупки, вместе питаются и оплачивают коммунальные услуги, заботятся друг о друге. ФИО8 своей семьи не имеет.

Таким образом, учитывая собранные по делу доказательства, суд считает, что требования ФИО6 подлежат удовлетворению, следует признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу <адрес> членом семьи ФИО6.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу <адрес> членом семьи ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: