Решение № 2А-1948/2019 2А-205/2020 А-205/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-1948/2019

КОПИЯ №а-205/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Волковой Э.О. при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>, зал №, административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2) по Северо-Западному федеральному округу к Учредителю средства массовой информации информационного агентства «Восток» ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 по Северо-Западному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к Учредителю средства массовой информации информационного агентства «Восток» ФИО3, в котором просит суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Восток» серия <данные изъяты>.

ФИО2 административного истца, будучи извещённым о времени и дне судебного разбирательства, в суд не явился, просил суд рассматривать дело в отсутствии своего ФИО2.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством почтовой связи, в суд не явился, ФИО2 своего не направил, об уважительных причинах своей неявки и неявки своего ФИО2 суду не сообщил, возражения относительно административного иска не представил.

Учитывая, что административный истец и административный ответчик извещены судом надлежащим образом по адресам, указанным административным истцом в иске, помимо этого, стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем своевременного размещения информации о движении настоящего административного дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда <адрес> в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2) по Северо-Западному федеральному округу было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации агентства «Восток» серия <данные изъяты>, учредителем которого выступил ФИО3.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об ФИО2, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГг. №, ФИО2 обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Пунктом 9.2.1 Положения об ФИО2 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции ФИО2.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ информационного агентства «Восток», не выявлено в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

В нарушение положения ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» до настоящего времени в регистрирующий орган (в ФИО2) не направлена копия утвержденного устава.

В целях реализации полномочий административным истцом учредителю ФИО3 был направлен запрос о представлении документов, подтверждающих деятельность информационного агентства «Восток» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации». Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответа от учредителя в ФИО2 не поступило до настоящего времени.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ информационного агентства «Восток» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование ФИО2 о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Положением ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования ФИО2, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесённых федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что административный ответчик без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства ФИО1 Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжение ряда лет и являются существенными, суд считает недействительным регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Восток» серия <данные изъяты>

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2) по Северо-Западному федеральному округу к Учредителю средства массовой информации информационного агентства «Восток» ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Восток» от ДД.ММ.ГГГГг. серия <данные изъяты> осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с Учредителя средства массовой информации информационного агентства «Восток» ФИО3 в доход бюджета г.о. <адрес> госпошлину в размере 400 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Волкова Э.О.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь:

Решение НЕ вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: