Решение № 2А-566/2021 2А-566/2021~М-513/2021 М-513/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-566/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 16 июня 2021 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прудченко А.А.,

при секретаре Абдрашитовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,-


УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что 20 мая 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение 5817670625 на право управления транспортными средствами категории «В». ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «<...> 22 декабря 2020 года врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано заключение о том, что с учетом длительной стойкой ремиссии ФИО1 непригоден к управлению автотранспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит: прекратить действие права ФИО1, (Дата) года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 20 мая 2014 года.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Бондарь И.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении заместитель начальника УГИБДД ФИО2 просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя УГИБДД УМВД России по Пензенской области. Возражений и дополнений по факту принятия решения в отношении ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами не имеются (л.д.35).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.В частности, Правительством РФ определён Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями и дополнениями) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания – алкоголизм, наркомания токсикомания.

Судом установлено, что 20 мая 2014 года ФИО1, (Дата) года рождения, было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается сведениями, имеющимися в материалах административного дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие у ФИО1 заболевания «наркомания» и наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из медицинских документов, у ФИО1 стойкая ремиссия отсутствует, в связи с чем он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Согласно медицинскому заключению №79 врачебной комиссии от 22 декабря 2020 года ГБУЗ «Областная наркологическая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом: <...>

На основании Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа МЗ РФ от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия – наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1, (Дата) года рождения, к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии. Решение вынесено заочно. (л.д.8).

Наличие у административного ответчика, диагноза: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением каннабиноидов с вредными последствиями, означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, состояние здоровья ФИО1 не соответствует установленным нормами действующего законодательства условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, суду не представлено.

Установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Продолжение действия права административного ответчика на управление транспортными средствами противоречит вышеуказанной норме международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих наркоманией, в осуществлении деятельности, связанной с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что следует прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании выданного ему водительского удостоверения.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Принимая во внимание, что исковые требования судом удовлетворены, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб., которая исчисляется на основании пп.2 п.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (Дата) года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение 5817670625 на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 20 мая 2014 года, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 21 июня 2021 года.

Председательствующий: