Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-4211/2018;)~М-3975/2018 2-4211/2018 М-3975/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-129/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №...–129/19 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара о взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в дата принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 30 Закона РФ от дата. №... « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 45 лет. По достижении возраста 45 лет истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако несмотря на это пенсия ответчиком ему назначена и стала выплачиваться только с дата, что привело к образованию задолженности за период с дата по дата. Письмом от дата. ответчик отказал в удовлетворении требования о выплате задолженности за указанный период, что послужило поводом для обращения в суд. Просит взыскать с ответчика невыплаченную пенсию за период с дата

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО3, исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске. Дополнили, что истец в июне 2005 года обращалась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по достижении 45 лет, однако после проверки документов ей устно было отказано по причине того, что у нее отсутствует необходимый стаж 15 лет, в настоящее время истец считает, что данным отказом ее права нарушены, поскольку на тот момент гражданам ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС государственная пенсия по старости назначалась женщинам по достижении 45 лет при наличии трудового стажа не менее пяти лет. В настоящее время истцу выплачивается пенсия с 2015 года, однако считают, что в связи с незаконным отказом в назначении пенсии по достижении 45 лет, ответчик должен выплатить пенсию за 9,5 лет в размере 1216118,46 руб.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому правовые отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих Закону №..., и другими Федеральными законами, в том числе Федеральным Законом от дата №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ право на пенсию по указанному закону имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. При этом, указанным гражданам государственная пенсия по старости назначает при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от работы в соответствующей зоне, предусмотренной Законом №.... В свою очередь общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены статьей 28.1 Закона №.... Так, женщинам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах, возраст выхода на пенсию не может быть меньше 45 лет, поскольку максимальная величина фактического уменьшения неустановленного пенсионного возраста составляет 10 лет. Согласно п.3 и п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной платы к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой, утвержденных приказом Минтруда от 17.11.2014г. №...н, граждане могут обращается за пенсией в любое время после возникновения права не нее, без ограничения каким- либо сроком, путем подачи соответствующего заявления. Вместе с тем из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением об установлении государственной пенсии по старости как лицо, принимавшим участие в 1987 году в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС только 27.04.2015г. В связи с чем, с установленного п. 1 ст.23 Закона № 166-ФЗ срока, а именно с дата, истцу была назначена государственная пенсия по старости. Дополнила, что журнал регистрации обращений за назначением пенсий за 2005 год уничтожен по истечении установленного срока хранения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с дата, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 7 ранее действовавшего Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяла, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Положения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливают, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В ранее действовавшей редакции приведенных положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" также устанавливалось, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статья 30 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В ранее действовавшей редакции вышеприведенной правовой нормы также предусматривалось право граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, дата года рождения, в период с 25.05.1987г. по дата находилась в длительной служебной командировке по обслуживанию контингента участвующего в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в должности буфетчицы ресторана д/э «Эстония», базировавшегося в адрес (30-ти, 60-ти километровая зона), в связи с чем дата Министерством труда и социального развития адрес ей выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году серия Р №....

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от дата N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от дата N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 названных Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов.

Из представленного в материалы настоящего гражданского дела материалов пенсионного дела следует, что дата ФИО1 обратилась в Управление с заявлением об установлении государственной пенсии по старости как лицо, принимавшее участие в 1987 году в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Дополнительно к данному заявлению были приложены следующие документы: удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ФИО6 в 1987 году от дата серии Р №..., выданное Министерством труда и социального развития адрес; документы о стаже.

В связи с чем, с установленного п. 1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ срока, а именно с дата, истцу была назначена государственная пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 17 Закона № 166-ФЗ как лицу, пострадавшему в результате радиационных или техногенных катастроф, в размере 250% размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п.1 ст. 18 данного закона.

При таких обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного действующим законодательством, пенсия заявителю не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, в данном случае ранее дата - даты, с которой соответствующая пенсия и была назначена истцу.

Доводы истца об обращениях с заявлением о назначении пенсии в 2005 году в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения, при этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 19 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период предполагаемого обращения истца за назначением пенсии, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Данная правовая норма, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению за назначением пенсии.

В силу положений, закрепленных в части 2 статьи 19 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом Пенсионного фонда России по вопросу назначения пенсии гражданин должен обратиться в указанный орган с соответствующим заявлением. Обращением за назначением пенсии является подача гражданином заявления (установленного образца) в территориальный орган пенсионного фонда с соответствующими документами, подтверждающими наличие у него права на ее назначения.

Согласно пояснениям истца, данным в судебном заседании она обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в июне 2005 года, т.е. до достижения возраста 45 лет (дата рождения истца дата).

Согласно пункту 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от дата, действовавших на момент предполагаемого обращения истца за назначением пенсии, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно, либо через представителя. Заявление о назначении пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В силу пункта 15 указанных Правил, пенсия назначается со дня обращения с таким заявлением, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов.

На основании вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Резолютивная часть: