Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-434/2020 М-434/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-435/2020

56RS0006-01-2020-000582-94

N2a-435/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе судьи Ю.А.Шляхтиной, при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Ткаченко А.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес> ФИО2, представителя заинтересованного лица – ОГИБДД отделения МВД России по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении совершить действия по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения и устранению недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокуратура Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области (далее-МО Беляевский сельсовет) о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой Беляевского района Оренбургской области совместно с ОГИБДД отделения МВД России по Беляевскому району проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения администрацией муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Беляевский сельсовет, а именно:

По <адрес><данные изъяты>

По ул. <данные изъяты>

По ул. <данные изъяты>:

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

- длина <данные изъяты> см ширин <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

Вблизи строения № выбоина следующих размеров:

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

Вблизи строения № выбоина следующих размеров:

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см.

Вблизи строения № выбоина следующих размеров:

-длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

По <адрес> до пересечения <адрес> от <адрес> до <адрес> напротив <адрес> напротив магазина <данные изъяты> имеются многочисленные выбоины, размер и глубина которых не соответствуют ГОСТ Р 50597-2017 (п.№).

Указанные автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности МО Беляевский сельсовет и являются автомобильными дорогами местного значения общего пользования. Следовательно, обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию сельсовета.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы МО Беляевский сельсовет. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация поселения указала об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Кроме того в ходе проверки уличной -дорожной сети МО Беляевский сельсовет были выявлены нарушения требований, при этом из пп. 2, 31 Правил благоустройства территории поселения заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, объектов уличного освещения. Однако, на пересечении дорог в <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №) отсутствует стационарное электрическое освещение. Поскольку названный участок дороги относится к дорогам местного значения, обязанность по содержанию дороги возложена на органы местного самоуправления- администрацию МО Беляевский сельсовет.

Просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии должных мер по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части не принятия мер по устранению нарушений целостности дорожного полотна: по <адрес> вблизи строений №, №, №, от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>, по всей ширине дорожного полотна. Обязать администрацию МО Беляевский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние дорожное полотно по <адрес> вблизи строений №, №, №, от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>, по всей ширине дорожного полотна.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии должных по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части не принятия мер по оборудованию стационарным электрическим освещением на пересечении дорог: <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №). Обязать администрацию МО Беляевский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние стационарное электрическое освещение на пересечении автомобильных дорог в <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №).

В судебном заседании старший помощник прокурора Беляевского района Оренбургской области Ткаченко А.А., неоднократно уточняя исковые требования, в окончательном варианте просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии должных мер по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части не принятия мер по устранению нарушений целостности дорожного полотна: по <адрес> вблизи строений №, №, №, от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес>, по всей ширине дорожного полотна; по <адрес> от строения № до строения №А, №, №, №, № и от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> вблизи строения №, №, №, №; по <адрес> до пересечения <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> напротив <адрес>. Обязать администрацию МО Беляевский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние дорожное полотно по <адрес> вблизи строений №, №, №, от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес>, по всей ширине дорожного полотна; по <адрес> от строения № до строения №А, №, №, №, № и от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> вблизи строения №, №, №, №; по <адрес> до пересечения <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> напротив <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии должных по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части не принятия мер по оборудованию стационарным электрическим освещением на пересечении дорог: <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №). Обязать администрацию муниципального образования Беляевский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние стационарное электрическое освещение на пересечении автомобильных дорог в <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), доводы, изложенные в обоснование иска поддержал.

Представитель административного ответчика - администрации МО Беляевский сельсовет ФИО2 согласился с исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отделения МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании указал, что действительно участвовал при проверке законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, данные нарушениями были им выявлены к ходе проверки в действиях администрации МО Беляевский сельсовет.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные полномочия сельского поселения закреплены в ст. 5 Устава МО Беляевский сельсовет.

Частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.51 Федерального закона №131-ФЗ).

Кроме того, в силу положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 196-ФЗ задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 4 Закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Беляевский сельсовет имеются дефекты в виде пробоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а именно:

По <адрес> вблизи строения № выбоина следующих размеров (длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты>, глубина <данные изъяты>); вблизи строения № выбоина следующих размеров (длина <данные изъяты> ширина <данные изъяты> глубина <данные изъяты>); вблизи строения № пролом дорожного покрытия по всей ширине проезжей части длиной 70 см, глубиной 8 см; по <адрес> от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>, по всей ширине дорожного полотна, имеются многочисленные выбоины длиной мене <данные изъяты> см и площадью менее <данные изъяты>

По <адрес> вблизи строения <адрес> выбоина следующих размеров (длина <данные изъяты> ширина <данные изъяты> глубина <данные изъяты> см), вблизи строения 6 выбоина следующих размеров (длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см), по <адрес> от строения № до строения №А полное разрешение краевой линии обочины, вблизи строения № выбоина следующих размеров (длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см), по <адрес> от строения № до строения № полное разрушение краевой линии обочины, вблизи строения № выбоина следующих размеров (длина <данные изъяты> ширина <данные изъяты> мене <данные изъяты>.

По <адрес> вблизи строения № выбоины следующих размеров:

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

- длина <данные изъяты> см ширин <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

Вблизи строения № выбоина следующих размеров:

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

Вблизи строения № выбоина следующих размеров:

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

- длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см.

Вблизи строения № выбоина следующих размеров:

-длина <данные изъяты> см ширина <данные изъяты> см глубина <данные изъяты> см;

По <адрес> до пересечения <адрес> от <адрес> до <адрес> напротив <адрес> напротив магазина <данные изъяты> имеются многочисленные выбоины, размер и глубина которых не соответствуют ГОСТ Р 50597-2017 (п.5.2.4).

Указанные автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности МО Беляевский сельсовет и являются автомобильными дорогами местного значения общего пользования. Следовательно, обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию сельсовета.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы МО Беляевский сельсовет. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация поселения указала об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Кроме того, соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится освещение улиц.

В п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В содержание автомобильной дороги входит не только поддержание надлежащего технического состояния, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – IV-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в <адрес>» ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляются в соответствии с федеральным законом, нормативными правовыми актами <адрес> и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Освещение автомобильных дорог в пределах сельских поселений должно соответствовать, в частности, требованиям СНиП 23-05-95. «Естественное и искусственное освещение» (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 г. №18-78) («Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», утв. распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 г. №ОС-557-р).

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. N 233 (с изменениями от 27 февраля 1987 г., 9 июня 1988 г., 13 июля 1990 г., 8 июня 1995 г., 30 июня 2003 г.) предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-с, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают в том числе, что на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос.

Кроме того, в силу положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения, территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Совета Депутатов МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории муниципального образования принято Решение «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования Беляевский сельсовет» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту – Правила благоустройства).

Согласно п. 3 ФИО1 МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение ФИО1 правил благоустройства возложено на администрацию МО Беляевский сельсовет.

В соответствии с п. 17 Правил благоустройства объекты благоустройства - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, аллеи, внутридворовые пространства, парки, детские и спортивные площадки, площадки для размещения аттракционного оборудования, хозяйственные площадки; рассматриваемые в качестве объектов благоустройства территории особо охраняемых природных объектов и земель историко-культурного значения, а также кладбища; зеленые насаждения, газоны; мосты, путепроводы, пешеходные тротуары, иные дорожные сооружения и их внешние элементы; сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи, автостоянки, парковки, моечные комплексы; другие территории муниципального образования».

Согласно п.п. 2, п.31 Правил благоустройство территории поселения заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих:

-благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства.

Как следует из материалов дела и представлено административным истцом, в ходе проведенной проверки безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007: на пересечении дорог: <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №) отсутствует стационарное электрическое освещение.

Поскольку названный участок дороги относится к дорогам местного значения, обязанность по содержанию дороги возложена на органы местного самоуправления- администрацию МО Беляевский сельсовет.

Отсутствие освещения на участках автомобильных дорог общего пользования, проходящих по <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №) <адрес>, а также несоотвествие дорожного полотна на автомобильных дорогах <адрес> создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан, проживающих на территории муниципального образования, юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, затрудняют нормальное движение транспортных средств, в том числе транспортных средств станции скорой помощи, ОМВД, ГИБДД, МЧС и других служб.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, установлен ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, автомобильные дороги по <адрес><адрес> (л.д.№).

Следовательно, обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, проведение ежегодной оценки технического состояния дорог общего пользования местного значения возлагается на администрацию сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вынесено представление в адрес главы администрации МО Беляевский сельсовет об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения. ( л.д. №

Однако, до настоящего времени представление администрацией МО Беляевский сельсовет не выполнено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение административным ответчиком требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает права и законные интересы участников дорожного движения, следовательно, требования прокурора о признании бездействия администрации МО Беляевский сельсовет незаконным, обязании привести в надлежащее состояние дорожных полотен автомобильных дорог и обязании привести в надлежащее состояние стационарное электрическое освещение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Беляевского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии должных мер по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части не принятия мер по устранению нарушений целостности дорожного полотна: по <адрес> вблизи строений №, №, №, от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес>, по всей ширине дорожного полотна; по <адрес> от строения № до строения №А, №, №, №, № и от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> вблизи строения №, №, №, №; по <адрес> до пересечения <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> напротив <адрес>.

Обязать администрацию МО Беляевский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние дорожное полотно по <адрес> вблизи строений №, №, №, от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес>, по всей ширине дорожного полотна; по <адрес> от строения № до строения №А, №, №, №, № и от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> вблизи строения №, №, №, №; по <адрес> до пересечения <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> напротив <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии должных по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части не принятия мер по оборудованию стационарным электрическим освещением на пересечении дорог: <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №).

Обязать администрацию муниципального образования Беляевский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние стационарное электрическое освещение на пересечении автомобильных дорог в <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №), <адрес> (от строения № до строения №).

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Шляхтина