Постановление № 5-111/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-111/2020

Дело № 5-111/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02сентября 2020 года г.Енисейск

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Лаурс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномст.7.14 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Архитектурно-производственная группа» г.Енисейск, ИНН <***>, КПП 244701001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки проведенной в период времени с 09.06.2020 года по 11.06.2020 года Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Архитектурно-производственная группа» в нарушение требований, установленных ст.ст.30,33,36 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовало работы по благоустройству парка «Монастырский» в г.Енисейск Красноярского края на земельных участках с кадастровыми номерами 24:47:0010272:448, 24:47:0010261:63 и 24:47:0010261:10, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории Ансамбля (кадастровый квартал 24:47:0010273), объекта культурного наследия (земельный участок с кадастровым номером 24:47:0010273:17); объекта культурного наследия(земельный участок с кадастровым номером 24:47:0010272:13); объекта культурного наследия(кадастровый квартал 24:47:0010272) в отсутствие согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия раздела (проекта) об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия.

В судебном заседании начальник Муниципального казенного учреждения «Архитектурно-производственная группа» (далее МКУ «АПК») ФИО1, а также представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО2, действующая на основании доверенности, согласились с обстоятельствами административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Начальник отдела государственного надзора Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.7.14 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года№73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п.2ст.1Федерального закона от 25 июня 2002 года№73-ФЗ объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации определены как особый вид недвижимого имущества.

Согласно ч.1ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года№73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч.3ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 года№73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно Федерального закона от 25 июня 2002 года№73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.30Федерального закона №73-ФЗ документация или Разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия являются объектами государственной историко-культурной экспертизы.

Проведенной проверкой установлен факт проведения ООО «Гром» в нарушение обязательных требований, установленных статьями 30,33,36 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по благоустройству парка «Монастырский» в г.Енисейске на земельных участках с кадастровыми номерами 24:47:0010272:448, 24:47:0010261:63 и 24:47:0010261:10, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории Ансамбля (кадастровый квартал 24:47:0010273), ОКН 1 (земельный участок с кадастровым номером 24:47:0010273:17); ОКН 2 (земельный участок с кадастровым номером 24:47:0010272:13); ОКН 3 (кадастровый квартал 24:47:0010272) в отсутствие согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия раздела (проекта) об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия. При этом заказчиком работ по благоустройству парка «Монастырский» в г.Енисейске является Муниципальное казенное учреждение «Архитектурно-производственная группа» г.Енисейск на основании муниципального контракта от 25.03.2020 года №1-2020-ЭА.

В соответствии сост.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Факт совершения МКУ «Архитектурно-производственная группа» г.Енисейск административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2020 №18/20; уведомлением о составлении протокола от 26.06.2020 №102-3163; актом по результатам мероприятия по контролю в отношении выявленного объекта культурного (археологического) наследия от 11.06.2020 года и приложенной к акту фототаблицей; заданием №120/2020 на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного значения местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия от 05.06.2020; информационным письмом, согласно которому в адрес КГКУ «ЦСКН КК» 01.06.2020 года поступила информация от территориального представителя в г.Енисейске ФИО4 о проведении земляных работ администрацией г.Енисейска по устройству парковой зоны в близи ОКН г.Енисейска: регионального значения «Комплекс деревянных домов» по <адрес>, «Флигель усадьбы», 2 пол XIX в., по <адрес>, «Дом Урушева» 1890 г. по <адрес>Комплекс деревянных домов» <адрес> федерального значения «Спасский монастырь: Захарьевская надвратная церковь» по ул.Р-Крестьянская, 101, работы ведутся в непосредственной близости к объектам культурного наследия с применением строительной техники без предварительного проведения археологических работ, с приложенной фототаблицей; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «Архитектурно-производственная группа» г.Енисейск; копией приказа Министерства Культуры Красноярского края от 24.12.2013 года №648; копией приказа Министерства Культуры РФ от 12.09.2016 года №41268-р о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс деревянных домов», кон. XVIII- кон. XIXвв; копией приказа Министерства Культуры РФ от 13.11.2015 года №17695-р о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Флигель усадьбы(дерево)», 2 половина XIXвв; копией приказа Министерства Культуры РФ от 12.09.2014 года №1555 о регистрации объектов культурного наследия регионального значения; копией приказа Министерства Культуры РФ от 29.12.2015 года №30637-р о регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Лапшина», XIX в.; копией приказа Министерства Культуры Красноярского края от 23.12.2013 года №645 об утверждении границ территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории г.Енисейска; копией приказа Министерства Культуры Красноярского края от 13.11.2013 года №528 об утверждении границ территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории г.Енисейска; копией письма о совместном выезде в г.Енисейск №115 от 15.06.2020 года ООО «Красноярская Геоархеология»; копией задания №70/19 от 24.09.2019 года на разработку раздела по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Енисейск. Енисейское городище» при благоустройстве Монастырского парка; копией муниципального контракта № 1-2020-ЭА от 25.03.2020 года ИКЗ: 193244700608424470100100110018130244 и дополнительными соглашениями к нему на благоустройство парка «Монастырский» г.Енисейскаи другими материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Отягчающих вину МКУ «Архитектурно-производственная группа» г.Енисейск обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.7.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Архитектурно-производственная группа» г.Енисейскпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней в отделениях Сберегательного Банка России по следующим реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации), ИНН <***>; КПП 770301001, р/с <***>, Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01191 01 0005 140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Енисейский районный суд.

Судья Е.С. Лаурс

Копия верна:

Судья Е.С. Лаурс