Решение № 2-7370/2019 2-992/2020 2-992/2020(2-7370/2019;)~М-7416/2019 М-7416/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-7370/2019

Дело № 2-992/2020
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

представителя ответчика Гилёвой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халявиной Виктории Леонидовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Халявина В.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований указала, что 23 октября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. Однако решением ответчика в этом ей было отказано, в стаж не были включены периоды работы: с 01.12.1990 по 15.07.1997, с 01.01.2000 по 12.11.2004 в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального счета застраховало лица, а с 01.05.2015 по 31.03.2016 в связи с осуществлением работы не полный рабочий день. На основании изложенного, просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 513 от 15.10.2019 незаконным, а также обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.12.1990 по 15.07.1997 в должности медицинского работника в Петропавловском производственном объединении автотранспорта, с 01.01.2000 по 12.11.2004 в должности медицинского работника в ООО «ПГАТ» и с 01.05.2015 по 31.03.2016 в должности курьера в ООО «СтальСтандарт».

Истец Халявина В.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Гилёва Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования в полном объеме не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что решение об отказе в установлении пенсии № 325 от 07.06.2019 вынесено УПФР в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, спорные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку записи в трудовой книжке велись с нарушением инструкции делопроизводства, отсутствовали сведения о периоде работе в выписке из индивидуального счета застрахованного лица, а также в связи с осуществлением работы не полный рабочий день.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями первой, второй статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона (в редакции от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пункта 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23 октября 2018 Халявина В.Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 513 от 15 октября 2019 года было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом ответчиком не были включен в стаж работы, в том числе период с 01.12.1990 по 15.07.1997 в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ);

период с 01.01.2000 по 12.11.2004 в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

в период с 01.05.2015 по 31.03.2016 в связи с выполнением работы не полный рабочий день (0,25 ставки).

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения. Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ), трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Также как установлено нормами Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Из архивной справки МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» от 25.02.2019 следует, что ОАО «Петропавловское производственное объединение автотранспорта за период с 01.12.1990 по 15.07.1997 и ООО «Петропавловское грузовое автотранспортное предприятие» за период с 01.01.2000 по 12.11.2004 документы по личному составу на хранение в Учреждение не поступали.

Согласно справке Управления ПФ РФ (ГУ) АО ОТ «ППО Автотранспорта» страховые взносы в спорный период не производило.

Согласно справке Управления ПФ РФ (ГУ) ООО «ПГАТ» за период с 01.01.2002 по 12.11.2004 произведена уплата страховых взносов, в период с 23.11.2000 по 31.12.2000 – не предоставлялась.

Между тем, данные об указанном периоде работы имеются и в трудовой книжке истца, с указанием периода работы, реквизитов приказов о приеме на работу и увольнении.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждено, что истец, осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего севера в период с 01.12.1990 по 15.07.1997 и с 01.01.2000 по 12.11.2004, а потому вправе претендовать на их включение в страховой стаж работы, а также в стаж работы в районах Крайнего севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, т.к. отсутствует его вина в ненадлежащем заполнении трудовой книжки. Оформление работодателем трудовой книжки работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке. Не являясь непосредственной стороной правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета пенсионного фонда, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

В связи с чем в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы ФИО1: с 01.12.1990 по 15.07.1997 в должности медицинского работника в Петропавловском производственном объединении автотранспорта и с 01.01.2000 по 12.11.2004 в должности медицинского работника в ООО «ПГАТ», и признает решение ГУ – УАФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 513 от 15.10.2019 об отказе в назначении пенсии в части не включения в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 01.12.1990 по 15.07.1997 и с 01.01.2000 по 12.11.2004 незаконным.

Также как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в ООО «Сталь» в должности курьера в период с 01.05.2015 по 31.03.2016.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 этих же правил предусмотрено, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) истец выполняла свою работы не полный рабочий день (0,25 ставки).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец была занята на работе менее 80 процентов рабочего времени, т.е. в течение неполного рабочего дня, оснований для включения ее периода работы в ООО «Сталь» в должности курьера в период с 01.05.2015 по 31.03.2016, не имеется связи с чем, отказывает в удовлетворении в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 513 от 15.10.2019 об отказе в назначении пенсии в части не включения в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 01.12.1990 по 15.07.1997 и с 01.01.2000 по 12.11.2004 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.12.1990 по 15.07.1997 в должности медицинского работника в Петропавловском производственном объединении автотранспорта и с 01.01.2000 по 12.11.2004 в должности медицинского работника в ООО «ПГАТ».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с 01.05.2015 по 31.03.2016 в должности курьера а ООО «СтальСтандарт» отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова