Постановление № 5-84/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-84/2020

Производство №5-84/2020

УИД 57RS0027-01-2020-000388-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №210200902 от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2), ОГРНИП –№, ИНН – № адрес постановки на регистрационный учет: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт не уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области в установленный законом срок индивидуальным предпринимателем ФИО2 о заключении 22 ноября 2019 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО6 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен законно и обоснованно, поскольку в действиях ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2, по доверенности, ФИО7 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину признает в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно положениям приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, в ходе проведения административного расследования было установлено, что 22 ноября 2019 был заключен трудовой договор, между ИП ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем УВМ УМВД России по Орловской области в установленный законом срок не было уведомлено, что является нарушением п.8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 по данному факту, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО8 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: копией запроса ЦПЭ УМВД России по Орловской области, копией распоряжения №28 от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты ФИО1, копией патента ФИО1, копией уведомления о прибытии ФИО1, досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, сведениями из Единого реестра малого и среднего предпринимательства, сведениями из базы данных ППО «Территория» в отношении ФИО2, копией паспорта ФИО2, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО4, доверенностью ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, запросом по субъектом РФ.

С учетом представленных и исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения установленного порядка уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ИП ФИО2 о заключении трудового договора, между ним и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 подтвержден и действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о его привлечении на момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ИП ФИО2 20.10.2006 внесен в реестр ЕГРИП, а 01.08.2016 внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вмененное ИП ФИО2 правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля за трудовой деятельностью иностранных работников.

По делу не установлено, что в результате совершенного ИП ФИО2 правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Имущественный ущерб в результате совершения ИП ФИО2 вышеназванного правонарушения не причинялся. Согласно сведениям, представленным УВМ УМВД России по Орловской области, ИП ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые.

Исходя из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров