Решение № 2А-267/2025 2А-267/2025~М-232/2025 М-232/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-267/2025

Категория 3.207

УИД 28RS0024-01-2025-000520-09

Дело № 2а- 267/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при помощнике судьи Волковой Г.В., с участием и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Порваткина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схему теплоснабжения муниципального образования Шимановского муниципального округа, в обоснование требований указав, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении на территории Шимановского муниципального округа.

На основании Закона Амурской области от 29.04.2022 № 97-03 «О преобразовании сельских поселений Шимановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Шимановский муниципальный округ Амурской области» сельские поселения Береинский, ФИО1, ФИО2, Нововоскресеновский, Новогеоргиевский, Саскалинский, Селетканский, Симоновский, Петрушинский, Ураловский, Ушаковский Чагоянский сельсоветы, входящие в состав Шимановского района Амурской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Шимановский муниципальный округ.

В связи с преобразованием вышеуказанные сельсоветы утратили статус муниципальных образований. Однако до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа схема теплоснабжения для муниципального образования Шимановский муниципальный округ не разработана и не утверждена.

Поскольку неисполнение администрацией Шимановского муниципального округа обязанности по разработке и утверждению схемы теплоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на информацию о состоянии коммунальной инфраструктуры округа, о планах по ее развитию, а также права граждан как потребителей – на получение коммунальных услуг надлежащего качества, прокурор обратился с административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании и.о. прокурора Шимановского района Порваткин А.Н. на административных исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил суд обязать администрацию Шимановского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схему теплоснабжения муниципального образования Шимановского муниципального округа.

Представитель административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без своего участия.

Из отзыва, поступившего в адрес суда от административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа, следует, что администрация Шимановского муниципального округа <адрес> административные исковые требования прокурора признает и сообщает, что утверждение схемы теплоснабжения возможно только после утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа.

Администрацией Шимановского муниципального округа исполнение полномочий в сфере жилищно - коммунального хозяйства возложены на структурное подразделение отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации Шимановского округа Амурской области (далее - отдел ЖКХ администрации Шимановского округа).

Между отделом ЖКХ администрации Шимановского округа и акционерным обществом «Институт перспективных технологий» заключен муниципальный контракт от 20 мая 2025 № 7 «На выполнение работ по Корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня» (далее - муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня, (далее - работы) и сдать результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Планируемая дата утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. После утверждения Генерального плана будет проводиться работа по утверждению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку и разработки и утверждения» схемы теплоснабжения Шимановского муниципального округа.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Выслушав пояснения и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Порваткина А.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходи к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении на территории Шимановского муниципального округа.

На основании Закона Амурской области от 29.04.2022 № 97-03 «О преобразовании сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Шимановский муниципальный округ <адрес>» сельские поселения Береинский, ФИО1, ФИО2, Нововоскресеновский, Новогеоргиевский, Саскалинский, Селетканский, Симоновский, Петрушинский, Ураловский, Ушаковский Чагоянский сельсоветы, входящие в состав <адрес>, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Шимановский муниципальный округ.

В связи с преобразованием вышеуказанные сельсоветы утратили статус муниципальных образований.

Администрацией Шимановского муниципального округа до настоящего времени схема теплоснабжения для муниципального образования Шимановский муниципальный округ не разработана и не утверждена.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе организация в границах округа теплоснабжения.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, также отнесено утверждение схем теплоснабжения муниципальных округов.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны иметь утвержденную актуализированную схему теплоснабжения в соответствии с частью 3 статьи 23 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ развитие системы теплоснабжения муниципального округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования муниципального округа, схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах муниципального округа.

Согласно требованию заместителя прокурора Шимановского района Порваткина А.Н. от 21.05.2025, направленного главе <адрес> ФИО3, заместитель прокурора просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в прокуратуру района информацию об актуальных НПА (схема водоснабжения и водоотведения, схема теплоснабжения), указать их реквизиты и место размещения на официальном сайте администрации. В случае, если нормативно-правовые акты не приняты или не актуализированы – указать причины, проводится ли работа по его актуализации (принятию) (если проводится – подробно указать, что сделано и что запланировано, срок реализации мероприятий).

Согласно информации, предоставленной администрацией Шимановского муниципального округа заместителю прокурора Шимановского района Порваткину А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, плановая дата утверждения схем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, после утверждения Генерального плана <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планируется разработка Генерального плана Шимановского муниципального округа.

Между отделом ЖКХ администрации Шимановского округа и акционерным обществом «Институт перспективных технологий» заключен муниципальный контракт от 20.05.2025 № 7 «На выполнение работ по Корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня».

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня, и сдать результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта срок исполнения контракта -ДД.ММ.ГГГГ.

Планируемая дата утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа Амурской области - 4 квартал 2026 года. После утверждения Генерального плана будет проводиться работа по утверждению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку и разработки и утверждения» схемы теплоснабжения Шимановского муниципального округа.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа схема теплоснабжения для муниципального образования Шимановский муниципальный округ не разработана и не утверждена.

Учитывая, что неисполнение администрацией Шимановского муниципального округа обязанности по разработке и утверждению схемы теплоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на информацию о состоянии коммунальной инфраструктуры округа, о планах по ее развитию, а также права граждан как потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности на администрацию Шимановского муниципального округа разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схему теплоснабжения муниципального образования Шимановского муниципального округа подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, с учетом объема работ, требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в части возложения на администрацию Шимановского муниципального округа обязанности разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схему теплоснабжения муниципального образования Шимановского муниципального округа – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Шимановского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2027 года разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схему теплоснабжения муниципального образования Шимановского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шимановский районный суд Амурской области.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах административного дела №2а-267/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: