Решение № 2А-730/2024 2А-730/2024~М-545/2024 М-545/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-730/2024

<данные изъяты>

дело № 2а-730/2024

УИД 56RS0033-01-2024-001241-48


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 июля 2024 года г.Орск Оренбургская область

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ленинского района г.Орска Блинова И.А.,

представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Орское» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, обязать сдать водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское». Требования мотивированы тем, что ФИО2, имеющий право на управление транспортными средствами, состоит на учете филиала ГАУЗ «ООКНД» - «Орский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> указанное обстоятельство в силу ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении указанного лица.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ленинского района г.Орска Блинов И.А. заявленное административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения.

Представитель заинтересованного лица филиала ГАУЗ «ООКНД» - «Орский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующая на основании доверенности №15 от 9 августа 2021 года, полагала требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами законными и обоснованными, в удовлетворении требований об обязании ответчика сдать водительское удостоверение в МУ МВД России «Орское» просила отказать, поскольку водительское удостоверение изъято у ФИО2 19 марта 2024 года.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (статьи 23.1).

Статьями 25, 26 названного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5, абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из карточки операций с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГИБДД МУ МВД РФ «Орское» следует, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, M», ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение №.

Согласно сведениям ГАУЗ «ООКНД» - «Орский наркологический диспансер», ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>)». Находился на стационарном лечении по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия не стойкая.

Имеющееся у ФИО2 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №1604.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Доказательства снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, отсутствуют.

Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у ФИО2 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно сообщению ОГИБДД МУ МВД России «Орское» от 12 июля 2024 года ФИО2 постановлением мирового судьи Судебного участка № 10 Советского района г.Орска от 11 октября 2020 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением специального права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Орска от 18 ноября 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением специального права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев; постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г.Орска от 19 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением специального права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев; приговором Сызранского городского суда Самарской области от 18 января 2023 года ФИО2 осужден за совершение преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года (условно) с лишением специального права управления транспортными средствами на срок 7 месяцев 5 дней. Течение срока лишения специального права начато со дня изъятия водительского удостоверения у ФИО2 – 19 марта 2024 года. Срок окончания лишения права на управление транспортными средствами истечет 19 сентября 2025 года.

Таким образом, наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В рассматриваемом случае наличие вышеуказанного заболевания у ФИО3 свидетельствует об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское».

Поскольку водительское удостоверение ФИО2 изъято у ответчика и сдано РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» 19 марта 2024 года, в удовлетворении требований в части обязания сдать водительское удостоверение суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в местный бюджет следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, M», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований административного иска в оставшейся части отказать.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты>) в доход муниципального бюджета города Орска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2024 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>