Постановление № 5-93/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-93/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Челябинск 25 мая 2018г.

Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Долгов А.Ю. единолично,

при секретаре судебного заседания Кардакове К.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, –ФИО2 ёр угли,

специалиста-эксперта ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ёр угли, <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2018, по адресу: <...> выявлен ФИО2 у., который, являясь гражданином иностранного государства – Республики <данные изъяты> с 02.07.2017 пребывал на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил положения ст.5 ч.ч.1 и 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания от участников процесса каких-либо ходатайств не поступило.

ФИО2 у. в судебном заседании обстоятельства совершенного правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, проживает по указанному адресу без регистрации, регулярного источника дохода не имеет, своевременно не покинул территорию РФ и не продлил срок легального пребывания, своевременно не покинула территорию РФ, т.к. супруга и дочь являются гражданами РФ, он проживает с ними в г.Челябинске, родственников в Республике <данные изъяты> не имеет. Просит не назначать наказание в виде выдворения.

Помимо признания ФИО2 у. своей вины, она подтверждается:

- справкой информацией базы данных СПО «Мигрант-1» о прибытии им в Российскую Федерацию и выдаче ему миграционной карты сроком действия по 01.07.2017;

- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 у.;

- копией миграционной карты, согласно которой ФИО2 у. 01.04.2017 прибыл на территорию РФ, срок пребывания – до 01.07.2017;

- рапортом сотрудника полиции о выявлении привлекаемого к ответственности лица по адресу: <...>.

Исследовав представленные доказательства, судья считает, что вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. в нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение и полностью доказана.

Указанная норма КоАП РФ предусматривает, в т.ч. ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося, в т.ч. в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так в соответствии со ст.5 ч.ч.1 и 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением предусмотренных указанным Федеральным законом случаев.

Однако указанные обязанности ФИО2 у. не выполнены, территория РФ в срок до 01.07.2017 им не покинута.

При назначении наказания суд учитывает, что привлекаемое к ответственности лицо нарушает федеральное законодательство РФ, как страны пребывания, длительное время находится на территории РФ без законных оснований и надлежащей регистрации, стабильного, постоянного и официального источника дохода не имеет.

К числу смягчающих вину обстоятельств, судья относит то, что ФИО2 у. полностью признал свою вину, отсутствие в материалах дела вступивших в законную силу постановлений о признании его виновным в совершении однородных административных правонарушений, наличие жены и ребенка - граждан РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, содержащем копию свидетельства о заключении брака, копию паспорта гражданина РФ ФИО5, последняя является супругой ФИО2 у и матерью их ребенка - гражданина РФ.

В соответствии со ст.27 п.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 у. и его ребенка на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.07.2010 № 15-П и др.).

В силу вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что ФИО2 у. необходимо назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 32.10 ч.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ёр угли, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО2 у., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 745301001

ОКАТО 75401000

р/с <***> УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области)

БИК 047501001 Административный штраф

КБК 18811640000016020140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: _______________________________ подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>