Решение № 2-1108/2018 2-1108/2018~М-1079/2018 М-1079/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1108/2018

Дело 2-1108/2018 24RS0057-01-2018-001338-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 04 октября 2018 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Александрова В.В., представителя ответчика Администрации Шарыповского района Красноярского края – ФИО2 (по доверенности № от 25.09.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 \к Управлению социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО3 с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки. В обосновании требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, по результатам которой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ на основании справки серии МСЭ-2016 №, выданной 12.04.2018, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, имеет право на предоставление мер социальной поддержки (льготы), предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов. В связи с образовавшейся задолженностью по оплате жилья и коммунальных услуг, ответчиком ФИО3 с 01.04.2018 приостановлено предоставление мер социальной поддержки, а с 01.05.2018 прекращено предоставление мер социальной поддержки. Данное решение Управлением социальной защиты населения администрации Шарыповского района Красноярского края является незаконным. В связи с чем, просит суд признать решение Управления социальной защиты населения администрации Шарыповского района Красноярского края о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов <данные изъяты> ФИО3 незаконным, и обязать ответчика предоставить ФИО3 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов путем их возобновления с 01.04.2018 по 31.08.2018.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Александрова В.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Истец ФИО3 в судебном заседании не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.15,16,18).

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края - ФИО2 (полномочия проверены, л.д.27) просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на иск: меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашениию (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ). Наличие задолженности по оплате жилья и (или) коммунальных услуг (если не заключено и (или) не выполняется соглашение по ее погашению) может явиться основанием как отказа в предоставлении субсидии или компенсации, так и приостановления перечисления данных выплат, а впоследствии и прекращения их предоставления. Полагает, что решение УСЗН о приостановлении с 01.04.2018 и прекращении с 01.05.2018 предоставления ФИО3 мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является законным и обоснованным. На основании сведений, предоставленных в управление ООО «АЭСТ» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на 31.03.2018 семья ФИО3 имела задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги на общую сумму 10 837 рублей 48 копеек, из них за оплату холодной воды и отопление 10 293 рубля и за электроэнергию -544 рубля 48 копеек, что превышает сумму оплаты услуг за два месяца. В течение одного месяца со дня принятия Управлением решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки в УСЗН ФИО3 не сообщила, и не предоставила информацию и (или) документы, подтверждающие уважительную причину возникновения задолженности, тогда как ФИО3 и члены ее семьи получают услуги от разных ресурсоснабжающих организаций. Но с марта 2018 года росли долги перед этими организациями. Совершеннолетние члены семьи также не предпринимали каких-либо действий, препятствующих возникновению задолженности. С 01.09.2018 ФИО3 возобновлено предоставление льгот в связи с погашением задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.21-26).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил (л.д.20).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно заявлению от 31.08.2018 года, ФИО3 обратилась к Шарыповскому межрайонному прокурору, с просьбой подать иск в суд в его интересах с требованием о признании решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки незаконным, а также обязании предоставить ему указанные меры социальной поддержки с момента их приостановлении по настоящее время, и возобновлении выплаты в последующем (л.д. 7).

С учетом изложенного, суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав ФИО3

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно п. п. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в том числе, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании и следует из справки МСЭ-2016 № от 12 апреля 2018 года, ФИО3 является <данные изъяты>, до 01.03.2019 (л.д.11).

Согласно копии паспорта №, выданного ОВД города Шарыпово Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с 06.07.2004 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Из свидетельства о государственной регистрации права № от 04 июля 2014 года следует, что квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве <данные изъяты> (который, согласно протокола для отделения мер социальной поддержки от 23.04.2018 является внуком ФИО3, л.д.13) (л.д.12).

13 апреля 2017 года ФИО3 обратилась в УСЗН Администрации Шарыповского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ей как <данные изъяты> меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.8-9).

ФИО3, как <данные изъяты>, были предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере 50% (л.д.13)

Из представленного скриншота из электронной базы «Адресная социальная помощь» по состоянию на январь 2018 года ФИО3 имела задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги в размере110 837 рублей 48 копеек, из них за оплату холодной воды и отопление (ООО «Агентство энергосберегающих технологий») – 10 293 рубля и за электроэнергию (ПАО «Красноярскэнергосбыт» Шарыповское отделение) - 544 рубля 48 копеек (л.д.31).

На основании протокола приостановления выплаты от 16.04.2018 (л.д.33) с 01 апреля 2018 года ФИО3 приостановлено предоставление мер социальной поддержки на оплате жилья и коммунальных услуг по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг свыше двух месяцев, что подтверждается уведомлением о приостановлении предоставления льгот от 16.04.2018 № (л.д.14,33).

Согласно протокола закрытия от 15.05.2018, ФИО3 с 01 мая 2018 года прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по причине наличия задолженности по оплате ЖКУ (л.д.34), о чем ФИО3 была извещена уведомлением № от 15 мая 2018 года (л.д.14,28).

Как следует из скриншота из электронной базы «Адресная социальная помощь» по состоянию на 31 августа 2018 года у ФИО3 отсутствует задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги (л.д.32).

Уведомлением № от 01.09.2018 года, с 01 сентября 2018 года ФИО3 возобновлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг (л.д.28).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО3 задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, за два и более месяца на территории Красноярского края, не может являться основанием для прекращения предоставления ему как лицу, являющемуся <данные изъяты>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По изложенным выше основаниям, суд считает доводы представителя ответчика в подтверждение позиции непризнания исковых требований, необоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, в размере 50%, с 01 мая 2018 года по 31 августа 2018 года, <данные изъяты> ФИО3.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг в размере 50%, с 01 мая 2018 года по 31 августа 2018 года, <данные изъяты> ФИО3.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: