Решение № 2-818/2019 2-818/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-818/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-818/2019 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к проведению работ по восстановлению пожарного гидранта,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к проведению работ по восстановлению пожарного гидранта, в обоснование заявленных требований указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о содержании муниципального имущества в сфере пожарной безопасности в МО Богородицкий район. Основанием проведения проверки явилось обращение ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» о грубых нарушениях законодательства при эксплуатации колодцев пожарных гидрантов. Пожарные гидранты, расположенные на централизованных сетях водоснабжения муниципального образования Богородицкий район, являются собственностью муниципального образования Богородицкий район. Администрация муниципального образования Богородицкий район, как собственник муниципального имущества, обязана содержать пожарные гидранты в работоспособном состоянии. В ходе проверки установлено, что на слободе Большак, возле дома №, <адрес> расположен колодец пожарного гидранта №, установленный на сетях наружного водопровода. В соответствии с суточным актом проверки источников противопожарного водоснабжения – пожарных гидрантов от 17.05.2019 года вышеуказанный пожарный гидрант не исправен, требует ремонта, колодец смещен, отсутствует координатная табличка. Неисправное состояние пожарного гидранта препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, обеспечению подачи воды для целей пожаротушения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – жителей Богородицкого района.

На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район устранить препятствие в пользовании пожарным гидрантом №, расположенным возле дома № по <адрес>; организовать ремонтные работы пожарного гидранта №, расположенного возле дома № по <адрес>; установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника – пожарного гидранта №, расположенного возле дома № по <адрес>.

Согласно уточненному заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. просила суд:

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район устранить препятствие в пользовании пожарным гидрантом №, расположенным возле дома № по <адрес>; организовать ремонтные работы пожарного гидранта №, расположенного возле дома № по <адрес>.

Обязать администрацию МО Товарковское Богородицкого района Тульской области установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника – пожарного гидранта №, расположенного возле дома № по <адрес>.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. поддержала заявленные уточненные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора.

Привлеченный к участию по делу определением Богородицкого районного суда Тульской области от 25.07.2019 года, представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО2 также не возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора.

Представитель третьего лица ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Тульской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных требований не представил.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>».

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.126 Федерального закона 123-ФЗ (редакция от 10.07.2012г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

На основании ст.127 указанного закона пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ (редакция от 30.11.2011г.) «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 СП 8.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №178) к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

В соответствии с п.8.6 СП 8.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №178) пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием.

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Разрешая спорные правоотношения судом установлено следующее.

31.05.2019 года начальник Богородицкого пожарно-спасательного гарнизона ст. лейтенант внутренней службы ФИО7 обратился в Богородицкую межрайонную прокуратуру с обращением на бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район и, указав, что на территории Богородицкого района находятся 263 пожарных гидранта, из которых 229 гидрантов являются муниципальными и 34 гидранта – объектовыми. Обнаружено 28 неисправных гидрантов, в том числе пожарный гидрант № расположенный возле дома № по <адрес>. По состоянию на 31.05.2019 года установлено, что с начала 2019 года на территории г. Богородицка и Богородицкого района пожарные гидратны отремонтированы не были.

13.05.2019 года и 17.05.2019 года комиссией в составе представителей ПСЧ №71 и администрации МО Товарковское Богородицкого района, был проведен совместный осмотр технического состояния пожарных гидрантов на территории <адрес>, о чем составлены сводный и суточный акты.

Как следует из суточного акта от 17.07.2019 года, пожарный гидрант №, расположенный возле дома № по <адрес>, неисправен, смещено кольцо колодца, отсутствует координатная табличка.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителями ответчиков.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, администрация МО Богородицкий район Тульской области обязана устранить препятствия в пользовании пожарным гидрантом №, расположенным возле дома № по <адрес> и организовать ремонтные работы по его восстановлению, а администрация МО Товарковское Богородицкого района Тульской области обязана установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника – пожарного гидранта №, расположенного возле дома № по <адрес>, поскольку неисправное состояние пожарного гидранта препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, обеспечению подачи воды для целей пожаротушения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах заявленные уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образование Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к проведению работ по восстановлению пожарного гидранта, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к проведению работ по восстановлению пожарного гидранта, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области устранить препятствие в пользовании пожарным гидрантом №, расположенным возле дома № по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать ремонтные работы пожарного гидранта № расположенного возле дома № по <адрес>.

Обязать администрацию МО Товарковское Богородицкого района Тульской области установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника – пожарного гидранта №, расположенного возле дома № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019 года.