Решение № 2-81/2026 от 1 апреля 2026 г.

УИД 44RS0015-01-2025-000420-95

производство № 2-81 / 2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Вохма, Костромская область 02 апреля 2026 г.

Вохомский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при секретаре В.О. Афанасьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. В обоснование указано, что «Дом церковного причта», кон. XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, отнесен постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» к объектам культурного наследия регионального значения. В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 29.11.2016 № 58752-р объекту присвоен регистрационный номер 441610631950005. В отношении объекта утвержден паспорт объекта культурного наследия от 17.09.2012. Собственником объекта является ответчик Р.Н.о. ФИО2. Состояние объекта является не удовлетворительным, требуется проведение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования).

Истец просит обязать ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения «Дом церковного причта», кон. XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, в натуре, а именно:

- обеспечить финансирование и организацию проведения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий на объекте культурного наследия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ для последующего проведения работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для своевременного использования, в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обеспечить финансирование и организацию проведения реставрации и приспособления объекта культурного наследия для современного использования в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 76-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Р.Н.о. ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен полностью, полагает, что предъявленные мероприятия невыполнимы с учетом его финансового положения и состояния дома.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с требованиями закона (п. 1 ст. 3.1 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании п. 13 ст. 18 Закона № 73-ФЗ, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

В силу положений ст. 21 Закона № 73-ФЗ на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия, в которой вносится, в том числе описание предмета охраны объекта культурного наследия.

В п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовавшей соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Видами работ по сохранению объекта культурного наследия являются: консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного использования (ст. 41, 42, 43, 44 Закона № 73-ФЗ).

Установлено, что объект культурного наследия «Дом церковного причта», датированное кон. XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, отнесен постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» к объектам культурного наследия регионального значения (л.д.8-9).

В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 29.11.2016 № 58752-р указанный объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441610631950005.

В отношении объекта утвержден Паспорт объекта культурного наследия от 17.09.2012 (л.д. 11-14), при этом в разделе паспорта IX Техническое состояние отражено, что характеристика общего состояния – плохое, для памятников архитектуры: конструкций и стен – плохое, покрытий, потолков, пола, декора фасада, интерьеров - аварийное.

Согласно выписке из ЕГРН на л.д. 16-18 собственником объекта культурного наследия – жилого дома, по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата присвоения 28.11.2011, год завершения строительства 1926, является ответчик Р.Н.о. ФИО2 с 26.10.2012.

В разделе IX паспорта «Техническое состояние» отражено по состоянию на 17.09.2012, что характеристика общего состояния объекта – плохая, для памятников архитектуры: конструкций и стен – плохое, покрытий, потолков, пола, декора фасада, интерьеров – аварийное, что также подтверждается фотографиями, приложенными к паспорту.

Состояние объекта является неудовлетворительным согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 11.08.2025 с фототаблицей, информация о ранее проведенных работах по сохранению объекта отсутствует, информационные надписи и обозначения не установлены. Общее состояние архитектурно-конструктивных элементов не удовлетворительное; фундамент не обследовался; цоколь кирпичный, наблюдается деструкция кирпичной кладки, разнохарактерные трещины, выпадение кирпичей.

Стены бревенчатые, не обшиты. Продольный мезонин обшит деревянным тесом горизонтальной укладки. Деревянные конструкции имеют многочисленные биопоражения, наблюдается разрушение древесины, в бревнах сруба имеются трещины, участки гниения, тесовая обшивка имеет утраты и повреждения. Имеются признаки нарушения вертикальной геометрии объекта.

Кровельное покрытие - шифер, отдельные элементы отсутствуют, имеются сколы и иные повреждения. Водосточная система не организована. Стропильная система не обследовалась. Кровельный подшив разрушен.

Внутренняя панировка утрачена, оконные заполнения – столярные, остекление частично отсутствует, наблюдается перекос оконных коробок и оконных рам. Дверные заполнения – деревянные, имеются повреждения древесины и перекос дверных коробок.

Доступ к объекту ограничен забором их профилированного листа, при этом отдельные листы повреждены, что обеспечивает свободный доступ. Территория объекта не окошена и не благоустроена (л.д. 19-22).

В статье 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчик, как собственник нежилого здания, включенного в перечень объектов культурного наследия регионального значения, несет обязанность по проведению работ, связанных с сохранением такого объекта в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации во исполнение положений статьи 7 Закона об объектах культурного наследия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что необходимо проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Нуждаемость спорного объекта в мерах, направленных на обеспечение его физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности, ответчиком не оспаривается. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась.

Собственник здания в силу приведенных норм права обязан нести расходы по сохранению всего здания как объекта культурного наследия, при этом ответчик не обладает специальным разрешением (лицензией) на составление научно-проектной документации и по проведению работ, направленных на сохранение объекта; не является лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

В этой связи ответчик в качестве несения бремени содержания принадлежащего ему имущества, во исполнение возложенной обязанности по сохранению объекта культурного наследия, является лицом, которое обязано организовать и обеспечить финансирование по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта, а также по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной проектной документации и установке на объект культурного наследия информационной надписи, соответствующей требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении именно на ответчика обязанности произвести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия - «Дом церковного причта», кон. XIX в., по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На основании положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предложенные Инспекцией сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей соответствуют критериям исполнимости судебного акта, направлены на обеспечение прав участников процесса, предоставляют возможность ответчику при добросовестном отношении к возложенным судом обязанностям своевременно их исполнить.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 1 пункта 28, пунктах 31 - 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Истцом не предоставлены доказательства того, что в отношении ответчика до предъявления иска проводились проверки на предмет исполнения охранного обязательства, выдавались ответчику предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В рассматриваемом деле суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания судебных неустоек с ответчика, полагая их присуждение преждевременным. Целью присуждения судебной неустойки является понуждение к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование к совершению определенных действий или воздержанию от них. Однако, исходя из фактических обстоятельств данного дела, установленных в ходе судебного разбирательства, у суда не имеется достаточных оснований полагать, что решение суда не будет исполнено ответчиком в установленные сроки.

Кроме того, в случае неисполнения решения суда ответчиком, истец не лишен возможности обратиться в суд с требованием о взыскании такой неустойки.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (ИНН № исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения «Дом церковного причта», кон. XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в натуре, а именно:

- обеспечить финансирование и организацию проведения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий на объекте культурного наследия в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ для последующего проведения работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для своевременного использования, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обеспечить финансирование и организацию проведения реставрации и приспособления объекта культурного наследия для современного использования в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 76-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2026.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2026.

Судья Е.С. Ивкова