Решение № 2А-2076/2024 2А-2076/2024~М-1785/2024 М-1785/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-2076/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-003133-80

Дело №2а-2076/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 10 октября 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2023г., в рамках исполнительного производства №*** В обоснование административных требований указано, что 14.06.2023г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова принять меры, направленные на ремонт жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: *** а именно: выполнить уборку придомовой территории, косметический ремонт со сменой неисправного инженерного оборудования и установкой недостающего (отопительный прибор), а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 23.06.2023г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным, поскольку проведение ремонтных работ в данном помещении было нецелесообразным, работа по признанию жилого помещения непригодным носила долгий период реализации. Согласно постановлению администрации г.Тамбова Тамбовской области от 05.07.2024г. №*** квартира №*** признана непригодной для проживания. 10.07.2024г. администрацией города Тамбова Тамбовской области направлено в Ленинский районный суд города Тамбова заявление о прекращении исполнительного производства №*** Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.07.2024г. заявление администрации г.Тамбова Тамбовской области удовлетворено. В связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа, 01.08.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.08.2024г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что ввиду того, что исполнительное производство прекращено, как и тяжелого финансового положения, уплатить исполнительский сбор не представляется возможным.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, прокурор Ленинского района г.Тамбова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2023г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова принять меры, направленные на ремонт жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: ***, а именно: выполнить уборку придомовой территории, косметический ремонт со сменой неисправного инженерного оборудования и установкой недостающего (отопительный прибор), взыскателем по которому является прокурор Ленинского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 15.06.2023г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

23.06.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 14.06.2023г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 05.07.2024г. №*** квартира №*** признана непригодной для проживания.

Из названных обстоятельств следует, что объект недвижимого имущества – квартира по адресу: *** в отношении которого администрация г.Тамбова обязана совершить определенные действия, а именно принять меры, направленные на ремонт жилого помещения маневренного жилищного фонда, признан непригодным для проживания в установленном законом порядке.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.07.2024г. прекращено исполнительное производство №*** от 14.06.2023г.

Как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа в виду проведения работ, связанных с признанием спорного жилого помещения - квартиры №***, непригодной для проживания.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Также со стороны административных ответчиков не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 14.06.2023г. в силу проведения работ, связанных с признанием спорного жилого помещения непригодным для проживания, из-за его технического состояния.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Как следует из сообщения администрации г. Тамбова от 15.08.2024г., и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства по состоянию на 15.08.2024г. отсутствует.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, учитывая наличие факта утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего администрацию г. Тамбова совершить определенные действия в отношении спорного жилого помещения маневренного жилищного фонда, в силу проведения работ, связанных с признанием такого объекта недвижимого имущества непригодным для проживания, из-за его технического состояния, в связи с чем, и отсутствовала возможность дальнейшего предоставления спорного жилого помещения маневренного жилищного фонда гражданам, следует, что не проведение ремонта жилого помещения маневренного жилищного фонда в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 01.08.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №*** от 14.06.2023г., в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 23.06.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 14.06.2023г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 23.06.2023г., в рамках исполнительного производства №*** от 14.06.2023г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 24.10.2024г.

Судья П.А. Кострюков