Решение № 2А-427/2024 2А-427/2024~М-406/2024 М-406/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-427/2024

№ 2а-427/2024

УИД 46RS0025-01-2024-000757-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Фатеж 14 октября 2024 года

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.

с участием административного истца помощника прокурора Фатежского района Курской области Булгакова Д.С.,

при секретаре Шаховой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Солдатского сельсовета Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести реестр муниципальной собственности в соответствие с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фатежского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Солдатского сельсовета Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести реестр муниципальной собственности в соответствие с действующим законодательством, в котором просит признать бездействия незаконным и обязать Администрацию Солдатского сельсовета Курской области привести реестр муниципальной собственности в соответствие с действующим законодательством. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Фатежского района Курской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере содержания и учета муниципального имущества МО «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области.

В ходе данной проверки установлено, что представленный для анализа реестр муниципального имущества МО «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области, не отвечает требованиям Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ссылку на действующий порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

По данному факту прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое фактически осталось не исполнено.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Фатежского района Курской области Булгаков Д.С. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципальной собственности в соответствие с требованиями порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющийся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 года № 163н.

Представитель ответчика Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу требований ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, также собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 16.02.2024 года Приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утратил силу, ранее установленные им требования применению не подлежат.

Часть 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ссылку на действующий порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющийся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 года № 163н (далее – Порядок).

Согласно ст. 13 раздела 2 Порядка, в подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; порт (место) регистрации и (или) место (аэродром) базирования (с указанием кода ОКТМО); регистрационный номер (с датой присвоения); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках судна, в том числе: год и место постройки судна, инвентарный номер, серийный (заводской) номер, идентификационный номер судна и место строительства (для строящихся судов); сведения о стоимости судна; сведения о произведенных ремонте, модернизации судна; сведения об установленных в отношении судна ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

Представленный для анализа реестр муниципального имущества МО «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области в нарушение ст. 13 раздела 2 Порядка не содержит подраздела со сведениями о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

Согласно ст. 13 раздела 2 Порядка, в подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права.

Статьей 216 ГК РФ установлено, что вещными правами наряду с правом собственности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Представленный для анализа реестр муниципального имущества МО «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области в нарушение ст. 13 раздела 2 Порядка не содержит сведений о виде вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права. В графе «Документ основание возникновения права» указывается только выписка ЕГРН.

Согласно ст. 13 раздела 2 Порядка, в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение; иные сведения (при необходимости).

Представленный для анализа реестр муниципального имущества МО «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области в нарушение ст. 13 раздела 2 Порядка не содержит: адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение.

Вместе с тем, представленный для анализа реестр муниципального имущества МО «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области в нарушение ст. 13 раздела 2 Порядка не содержит сведений: о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; об акциях; о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости; о земельных участках (отдельным разделом); о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ.

По факту выявленных нарушений, прокуратурой района 18.06.2024 года внесено представление в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района. До настоящего времени действенных мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены стороной ответчика.

Таким образом, факт бездействия администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципальной собственности в соответствие с требованиями порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющийся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н, установлен.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Солдатского сельсовета Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести реестр муниципальной собственности в соответствие с действующим законодательством, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципальной собственности в соответствие с требованиями порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющийся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 года № 163н.

Обязать администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципальной собственности в соответствие с требованиями действующего законодательства (порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющийся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья Долженкова Н.И.

Секретарь Шахова Н.Л.