Решение № 12-44/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело № 12-44/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Амурск 05.06.2018 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Одинцова Е.В., изучив административное дело в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, изучив жалобу старшего Государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г.Амурск и Амурский район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно протокола, глава администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 привлекалась по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (МБОУ СОШ Вознесенское) являясь должностным лицом, не выполнены в установленный срок требования законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району осуществляющего федеральный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушения законодательства. Срок устранения недостатков назначен: для дорожных знаков – в течение 5 суток; для зимнего содержания – 10 суток. При проведении контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что предлагаемые по устранению нарушений законодательства работы в части зимнего содержания не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г.Амурск и Амурский район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, подана жалоба старшим Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району ФИО2, в которой он просит постановление отменить и привлечь к административной ответственности главу администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Старший Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району ФИО2 жалобу поддержал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району ФИО3 суду пояснил, что им был составлен протокол в отношении главы администрации ФИО1, так как ею как главой не был соблюден ГОСТ, в котором указано, что расчистка от снега должна осуществляться в течении 6 часов после окончания снегопада и до окончания очистки от снега.

ФИО1, суду пояснила, что она является главой Вознесенского сельского поселения, снег убирали и формировали кучи, которые потом вывезли. Она не жаловалась на постановление мирового судьи.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, жалобу, не подлежащую удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ лицо подвергается наказание за виновное действие по невыполнению в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30000 руб. до 50000 рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 привлекалась по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (МБОУ СОШ Вознесенское) являясь должностным лицом, не выполнены в установленный срок требования законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району осуществляющего федеральный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушения законодательства. Срок устранения недостатков назначен: для дорожных знаков – в течение 5 суток; для зимнего содержания – 10 суток. При проведении контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что предлагаемые по устранению нарушений законодательства работы в части зимнего содержания не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г.Амурск и Амурский район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, за пределом которого проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Так, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производство по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности в проверке и оценке доводов об отсутствии в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения не может быть отказано в целях обеспечения судебной защиты его прав и свобод) лишь лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности.

Как установлено судом, глава администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 подобной жалобы в суд не подавала.

При таких обстоятельствах, установлено, что срок давности привлечения главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 на момент рассмотрения жалобы истек, при том условии, что постановление мирового судьи обжалуется не лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, а лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, считает, что в этом случае возможность правовой оценки действий главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 утрачена ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г.Амурск и Амурский район Хабаровского края от <адрес>. о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «г.Амурск и Амурский район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ФИО1 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу старшего Государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.

Судья Е.В. Одинцова