Решение № 2-619/2019 2-619/2019~М-544/2019 М-544/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-619/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2019 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В указанное жилье она была вселена с согласия Администрации города Тынды в 2007 году. Обязанности нанимателя жилья истец исполняет добросовестно: использует жилье по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения. Других жилых помещений у нее не имеется. Отсутствие договора социального найма лишает ее жилищных прав, предусмотренных законом для нанимателей жилья.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой № в доме № по ул. <адрес> на условиях договора социального найма.

В ходе судебного заседания к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражал.

Судом, на основании ч.4,5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как следует из содержания искового заявления, в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО2 со своей матерью ФИО4 вселились в 2007 году.

В 2010 году по распоряжению мэра г. Тынды им была разрешена временная регистрация по месту жительства.

Судом установлено, что мать ФИО2-ФИО4 26 апреля 2017 года обращалась в Администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 10.05.2017г. ФИО4 в заключение договора социального найма на квартиру № в доме № по ул. <адрес> было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Из справки Администрации г. Тынды №-с от 20.09.2018г. следует, что ФИО2 не состоит в Администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась.

В Едином государственном реестре за ФИО2 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 08.11.2018г.

Из представленных суду квитанций Тындинское отделение филиала ПАО «ДЭК»-«Амурэнергосбыт» следует, что ФИО2 оплачивает за услуги электроэнергии по адресу: <адрес>.

Из акта, составленного комиссией жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды от 17.06.2019г. следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено, что в квартире с декабря 2006 года проживают ФИО2, ФИО4 Квартира жилая, предметы обихода присутствуют. Имеется отопление центральное, электроснабжение, холодное водоснабжение. Указанное обстоятельство также подтверждаются фотоматериалами.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от 18.06.2019г. по состоянию на 17.06.2019г. балансодержателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование город Тында на основании Постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991г., Постановления Администрации г. Тынды №3466 от 15.11.2012г.

Согласно справке мсэ-2006 № ФИО2 установлена вторая группа инвалидности (инвалид с детства) бессрочно.

Из справки врача психиатра ГАУЗ АО «Тындинская больница» следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты> входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 года.

С учетом времени вселения ФИО2 (2007г.) в спорное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, то основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пп. 4 п. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В настоящее время действует Приказ Минздрава России от 29.11.2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Положения пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пп. 4 п. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, малоимущим не признан, не имеет правового значения для разрешения заявленных требований. Выяснение обстоятельств нуждаемости в жилом помещении, равно как и наличие статуса малоимущего входит в предмет доказывания по спорам о постановке на учет для получения жилья, в то время как настоящий спор связан с приобретением ФИО2 права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества, истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания спорного жилого помещения, имеет тяжелую форму хронического заболевания, доказательств самовольного вселения истца в квартиру не представлено, ответчик требований о выселении не предъявлял, суд приходит к выводу, что установленный порядок вселения истца был соблюден, и, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением, вытекающие из договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 о признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма-удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Утюгова

Решение в окончательной форме принято судом 25 июня 2019 года.