Решение № 2-453/2019 2-453/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-453/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 26 сентября 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

с участием представителя истца адвоката Соболевой И.Н.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего , к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына , обратилась в суд к администрации г. Пыть-Яха с иском о признании права на получение мер государственной поддержки. Исковые требования мотивирует тем, что в августе 2004 года она приобрела временное строение, в котором проживает вместе с сыном по настоящее время. В признании участником муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, утвержденными постановлением от 01.02.2019 №22-па) ей было отказано по причине отсутствия сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 01 января 2012 г. Полагает, что она и ее сын вправе участвовать в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» в рамках муниципальной программы в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья, поскольку вселились в балок в 2004 году, балок является их местом жительства.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца, адвокат Соболева И.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО4 по основания, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец не отвечает требованиям действующей муниципальной программы, поскольку спорное строение не является местом жительства истцов, приобретено, исходя из условий договора купли-продажи, как имущество и не является жилым, кроме того, в администрации города отсутствуют сведения о прохождении истцами инвентаризации на 01.01.2012.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения №9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па и от 30.04.2019 №142-па).

В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пунктом 1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» установлены порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 01.01.2012, прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012 (далее Механизм).

Пункт 2 Механизма определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.Член семьи участника - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети, а также супруг (супруга) и дети взрослых детей, братья и сестры - в случае смерти их общих родителей, постоянно проживающие в городе Пыть-Яхе с даты не позднее 01.01.2012. Пунктом 4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия.Так, в соответствии с пунктами 4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, местом жительства которых является временное строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении, приспособленном для проживания, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет. Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства определен в пунктах 4.2, 4.2.1 Механизма, в силу которых для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства, с какого периода времени (до 1995 г./после 1995 г.) граждане используют временное строение для проживания и от времени проживания на территории муниципального образования. Предметом возникшего спора является право истцов на получение меры социальной поддержки, предусмотренной муниципальной жилищной программой по расселению временных строений, приспособленных для проживания, в виде субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.Как установлено судом, временное строение включено в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10.12.2018 №429-па. Распоряжением администрации г. Пыть-Ях от 23.07.2019 №1634-ра «Об отказе в признании участниками мероприятия» ФИО4 и ее сыну отказано в признании участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма в соответствии с п.3.6.2 механизма реализации мероприятия, а именно: отсутствие сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 1 января 2012 года (л.д.7). Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия договора купли-продажи имущества ; договор энергоснабжения ; карточка на установку (снятие) электросчетчика; акт проверки тарифного расписания ; копии абонентских книжек по расчетам за электроэнергию; квитанции об оплате электроэнергии; счета и квитанции об оплате за ЖКУ; справка ; копия договора на оказание услуг ; копия трудового договора ; копия договора на оказание услуг ; трудовой договор ; копия трудового договора ; справка директора МБОУ ; копия свидетельства о рождении ; копия свидетельства о заключении брака; распоряжение главы города ; справка , объяснения сторон в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО4 проживает на территории муниципального образования менее 25 лет, вселилась в приспособленное для проживания строение (балок), после 1995 года, с 2004 года балок является местом жительства ФИО1, а с 2005 года местом жительства ее сына ФИО2, вместе с тем истцы не прошли инвентаризацию по состоянию на . Данное обстоятельство в силу пункта п.3.6, 3.6.2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия. В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказаны доводы, изложенные в исковом заявлении о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012. Как следует из уведомлений ответчика инвентаризацию, проводимую администрацией города, истец не проходила, анкета лиц, проживающих во временном строении, не составлена по причине отсутствия жильцов во временном строении в период проводимой инвентаризации. Причины непрохождения инвентаризации и отсутствия во временном строении в период ее проведения истцом не указаны. Кроме того, сам по себе факт проживания истцов в балке на момент проведения инвентаризации не влечет возникновения права на получение мер государственной поддержки. Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истцы не отвечают условиям муниципальной адресной программы, поскольку не прошли инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.Руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Секретарь И.В. Гуськова

Оригинал решения суда находится в Пыть-Яхском городском суде в материалах гражданского дела №2-453/2019.

УИД 86RS0012-01-2019-000621-57

«Решение суда не вступило в законную силу»