Решение № 2А-42/2017 2А-42/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-42/2017

2а-42/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 г. город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Ильиной А.А., с участием представителя проходящего военную службу по контракту в войсковой части № сержанта ФИО1 – адвоката Коршуновой Е. Г. об оспаривании действий начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ТО «Северрегионжилье»), связанных с отказом в предоставлении административному истцу служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы,

установил:

Коршунова, действуя в интересах ФИО1, обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ТО «Северрегионжилье», связанные с принятием решения от 14 апреля 2017 года № об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, и возложить на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в поселке Рогачево район Новая Земля Архангельской области без справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не прибыл.

Представитель ФИО1 – Коршунова в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что поскольку предоставленное административному истцу служебное жилое помещение перестало быть таковым, то требование должностным лицом о предоставлении справки о его сдаче незаконно, просила требования удовлетворить.

Начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Начальник ТО «Северрегионжилье», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, представила в суд возражения, в которых просила рассмотреть дело без участия представителя ТО «Северрегионжилье» и в удовлетворении требований отказать, поскольку ФИО1 не представил справку о сдаче жилой площади с предыдущего места военной службы.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие ФИО1, начальника ТО «Северрегионжилье» и начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав доводы Коршуновой, исследовав материалы дела и, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из графы 12 послужного списка личного дела сержанта ФИО1, копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа командира войсковой части № от 1 декабря 2015 года № и справки того же должностного лица от 3 апреля 2017 года № усматривается, что административный истец проходил военную службу по призыву с июля 1997 года по июнь 1999 года, с июня 1999 года по апрель 2006 года проходил военную службу по контракту, был уволен с военной службы, и с ноября 2013 года вновь поступил на военную службу по контракту, в настоящее время проходит военную службу в поселке Рогачево район Новая Земля Архангельской области.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 февраля 2001 года № жилищная комиссия приняла решение о предоставлении ФИО1 жилой площади по адресу: <адрес>.

Как видно из ордера на жилое помещение от 25 декабря 2002 года №, последний выдан ФИО1 на основании распоряжения заместителя мэра города №р от 25 декабря 2002 года на семью из 3-х человек на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, на ордере и контрольном талоне к нему имеется надпись «СЛУЖЕБНЫЙ».

Согласно выписки из реестра недвижимого имущества муниципального образования «Город Архангельск» от 7 апреля 2015 года правообладателем квартиры по адресу: <адрес> является Казна МО «Город Архангельск», отметки об обременении/ограничении данного жилого помещения отсутствуют.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 апреля 2017 года подтверждается, что сведения об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес> определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Из сообщения службы заместителя мэра города Архангельска по городскому хозяйству от 5 августа 2014 года № б/н и распоряжения мэрии города Архангельска от 25 декабря 2002 года №р «О включении жилых помещений в число служебных» усматривается, что в мэрии города Архангельска отсутствует информация о включении жилого помещения по адресу: <адрес> состав служебного жилищного фонда.

Как видно из копии распоряжения мэра города Архангельска от 4 июля 2002 года № «О принятии в собственность муниципального образования «город Архангельск» объектов жилищно-коммунального хозяйства от Архангельской квартирно-эксплуатационной части района» жилой дом по адресу: <адрес> принят в собственность муниципального образования город Архангельск.

Как видно из сообщения начальника муниципального учреждения «Информационно-расчетный центр» муниципального образования «Город Архангельск» от 30 сентября 2016 года № решением суда по гражданскому делу № от 18 ноября 2015 года за бывшими членами семьи ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> с бывшей супругой административного истца 29 декабря 2015 года заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

Из копии заявления ФИО1 начальнику ТО «Северергионжилье» от 6 апреля 2017 года следует, что административный истец просит включить его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Из решения начальника ТО «Северрегионжилье», от 14 апреля 2017 года № усматривается, что ФИО1 отказано во включении в список очередников на предоставление жилой площади по месту прохождения службы в связи с отсутствием в представленных документах справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес> по прежнему месту службы.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования нашли свое отражение и в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года (далее – Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладываются в том числе справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Пункт 4 ст. 15 Федерального закона устанавливает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимися членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

Анализируя изложенное выше военный суд приходит к выводу о том, что поскольку в случаях перевода к новому месту службы при сохранении за ними прежнего жилья военнослужащие имеют право на получение служебного жилья на период службы в данной местности, при этом предоставленное ранее ФИО1 служебное жилое помещение утратило статус служебного жилья, поэтому он имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту прохождения военной службы - в поселке Рогачево район Новая Земля Архангельской области, в связи с чем решение начальника ТО «Северрегионжилье» об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы является незаконным, а требования Коршуновой являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Коршуновой Е. Г., поданное в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ТО «Северрегионжилье», связанные с принятием решения от 14 апреля 2017 года № об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы и возложить на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в поселке Рогачево район Новая Земля Архангельской области без предоставления справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на начальника отделения территориального, г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский