Решение № 2-6015/2025 2-6015/2025~М-2639/2025 М-2639/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-6015/2025

УИД 78RS0№-70

Дело № ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Васильевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов КС и приравненных к ним местностям, взыскании компенсации расходов,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в <адрес> (края), которая входит в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МКП «Раздольненский водоканал», а приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец была снята с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ. переехала в <адрес> для постоянного проживания, где с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Решением Отделения Социального фонда России по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации расходов на основании подпункта «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённым постановлением правительства РФ от 11.12.2014г. №, в связи с выявлением несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил: не представлен заключенный с ООО УК «Лидер» гражданско-правовой договор от 18.04.2024г., акт выполненных работ, а также не предоставлены сведения в справке ООО УК «Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик повторно отказал в выплате компенсации по заявлению от 04.12.2024г. по причине того, что на дату переезда ДД.ММ.ГГГГ из Петропавловска-Камчатского в Санкт-Петербург истец имела статус «работающей», что противоречит условиям выплаты компенсации, согласно которым территориальные органы СФР могут однократно компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающим пенсионерам.

ДД.ММ.ГГГГ. истец получила от Отделения СФР по Санкт-Петербургу и <адрес> уведомление от 05.05.2025г. о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателям страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей по той же причине, а именно: на дату переезда - ДД.ММ.ГГГГ имела статус «работающей».

С отказами пенсионного органа истец не согласна, считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> нарушает ее право на компенсацию стоимости проезда и перевозки багажа, и не является законным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» неработающим пенсионерам в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающих пенсионеров, определены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении».

Для предоставления государственной услуги по выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принимает от заявителя (представителя) заявление о компенсации расходов по форме, предусмотренной приложением № к Регламенту №п, и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные пунктом 17 Регламента №п, пунктами 9, 10 Правил №, подлежащие представлению заявителем.

При этом обязанность по предоставлению документов, необходимых для принятия Отделением решения о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложена на пенсионера (пункт 11 Регламента №п).

Результатом предоставления данной услуги является выплата компенсации либо отказ в выплате компенсации (пункты 10, 12 Регламента №п).

Пунктом 7 Правил № определено, что заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган СФР по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Согласно информационным базам данных СФР выплатное дело ФИО1 было поставлено Отделением на учет в связи с переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были поданы заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей и предоставлены документы.

В результате рассмотрения данных заявлений и представленных с ними документов, подтверждающих расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Отделением в предусмотренные законом сроки были обоснованно вынесены решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, в связи с выявлением несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям Правил №, о чём в соответствии с Регламентом №п ФИО1 были направлены уведомления о принятых решениях с подробным разъяснением в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решений по почте на адрес места жительства, указанный в заявлениях о компенсации.

В своих заявлениях о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ осуществила переезд из <адрес> в <адрес> и последним местом работы на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностей являлось АО «Единая городская недвижимость», где она осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с заявлением о выплате компенсации пенсионер предоставляет документ с последнего места работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о том что, ему и членам его семьи не выплачивалась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определённый датами выезда и приезда (п.п. «а» п. 10 Правил).

Согласно п. 12 Правил, в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, предоставляется справка, выданная пенсионеру организацией - работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.

Представленная справка, выданная АО «Единая городская недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть принята к рассмотрению, поскольку согласно имеющимся в распоряжении Отделения сведениям, во <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по договору в ООО Управляющая компания «Лидер», расположенном на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Также после ДД.ММ.ГГГГ прослеживались периоды трудовой деятельности ФИО1 осуществляющейся по договорам на территории Крайнего Севера в Муниципальном казенном предприятии "Раздольненский водоканал", в ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», в ООО Управляющая компания «Горизонт», ООО Управляющая компания «Центр».

В подтверждение отсутствия оплаты проезда и провоза багажа за счет средств работодателя ФИО1 были представлены справки с ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», с ООО Управляющая компания «Горизонт» и с ООО Управляющая компания «Центр» подтверждающие, что все гражданско-правовые договоры сторонами исполнены.

Также была представлена справка из ООО Управляющая компания «Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор гражданско-правового характера, обязательства по которому исполнены в полном объеме (Договор на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ).

В заявлении о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от ДД.ММ.ГГГГ, истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ осуществила переезд из <адрес> в Санкт-Петербург и последним местом работы на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностей являлось ООО Управляющая компания «Лидер», где она осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению, в том числе, были представлены справки из ООО Управляющая компания «Лидер»:

- от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор гражданско-правового характера, обязательства по которому исполнены в полном объеме;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи работ (услуг), а также то, что гражданско-правовой договор не предполагает дополнительных выплат, кроме оплаты указанных услуг (выполненных работ).

В ходе проверки представленных заявителем сведений было установлено, что страхователем ООО Управляющая компания «Лидер» (per. №, ИНН №), представлены сведения о трудовой деятельности, содержащие информацию о следующих кадровых мероприятиях: начало действия договора - ДД.ММ.ГГГГ, окончание - ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная информация включена в индивидуальный лицевой счет ФИО1 в соответствии с отчётными документами, представленными названным страхователем в органы СФР.

В соответствии с Актом приема-передачи услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер» (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель) составили настоящий акт на основании договора № от 18.04.2024г. на оказание услуг о том, что «Исполнитель» оказал, а «Заказчик» принял следующие услуги: в мае 2024 года - представление интересов ООО УК «Лидер» в Петропавловск-Камчатском городском суде <адрес> по искам ООО УК «Лидер» к ФИО3, ООО УК «Лидер» к ФИО4, ФИО5 к ООО УК «Лидер»; в арбитражном суде <адрес> по делу №; в апреле 2024г. - подготовка и направление в арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобы по делу №; подготовка и направление процессуальных документов в суды при наличии необходимости.

Вместе с тем, из решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № усматривается, что в судебном заседании принимала участие в качестве представителя заявителя ООО УК «Лидер» ФИО1, действующая на основании доверенности сроком по ДД.ММ.ГГГГ Аналогичным образом ФИО1 в качестве представителя ООО УК «Лидер» принимала участие в судебном заседании Пятого арбитражного апелляционного суда ДД.ММ.ГГГГ, что охватывается предметом договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке по лицевому счету ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на ее счет были зачислены денежные средства от ООО УК «Лидер» в сумме 100 000 руб., в то время как цена договора обозначена в 114 943 руб., сведений о дате перечисления оплаты по договору в оставшейся части истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату переезда ДД.ММ.ГГГГ из Петропавловска-Камчатского в Санкт-Петербург ФИО1 имела статус «работающей», что противоречит условиям выплаты компенсации, согласно которым территориальные органы СФР могут однократно компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающим пенсионерам.

Подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права доводы истца об отсутствии в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № понятия "не работающие пенсионеры", поскольку к категории пенсионеров, имеющих право на компенсацию расходов на переезд, истец, осуществлявшая трудовую деятельность по состоянию на дату переезда, не относится.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случае, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категорий судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категорий судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

На основании п.п. «г» п. 10 Правил заявление о выплате компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и им фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда, выданных транспортными организациями.

В соответствии с пп. «д» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке).

В подтверждение факта своего переезда истцом представлена маршрутная квитанция электронного билета № проезда воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва - Санкт-Петербург.

Проезд осуществлялся рейсом с пересадкой в <адрес>. Соответственно ФИО1, при подтверждении соответствующего права, могли быть компенсированы расходы на оплату переезда в размере, не превышающем совокупной стоимости авиаперевозки по маршруту Петропавловск- Камчатский - Москва и тарифа пассажирской железнодорожной перевозки по маршруту Москва - Санкт-Петербург в нефирменном поезде, в вагоне не повышенной комфортности.

Справка от авиаперевозчика ПАО «Аэрофлот» об информации стоимости авиаперелета экономическим классом по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва на дату оформления авиабилета ДД.ММ.ГГГГ, для перелета ДД.ММ.ГГГГ, и справка о тарифе проезда железнодорожным транспортом, необходимая для расчета сравнительной стоимости проезда по маршруту Москва - Санкт- Петербург в нефирменном поезде, в вагоне не повышенной комфортности, на дату перелета ДД.ММ.ГГГГ, заявителем с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представлена не была.

С документами, подтверждающими перелет по маршруту: Петропавловск- Камчатский - Санкт-Петербург заявителем был представлен электронный многоцелевой документ Квитанция EMD № и кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате услуги «Сервисный сбор за подбор маршрута и оформление билета» на сумму 1000,00руб. Компенсация данных расходов Правилами не предусмотрена.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов КС и приравненных к ним местностям, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов КС и приравненных к ним местностям, взыскании компенсации расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года