Решение № 2А-1151/2019 2А-1151/2019~М-735/2019 М-735/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2А-1151/2019

Дело № 2а-1151/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Юхимчук Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю обратилась к ФИО1 с административным иском о взыскании задолженности по налогам в размере 7655 рублей 89 копеек: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчётные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 1198 рублей 50 копеек и пени в размере 49 рублей 03 копеек; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 6110 рублей и пени в размере 298 рублей 36 копеек.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что 23 января 2014 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» был обязан своевременно уплачивать соответствующие страховые взносы. 04 апреля 2017 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В адрес ФИО1 направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Срок исполнения требований истёк, однако, ФИО1 не выплатил задолженность по страховым взносам. Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 Определением мирового судьи от 02 февраля 2019 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю извещена о времени и месте судебного разбирательства, не направила представителя в судебное заседание, представила заявление о рассмотрении дела без участия её представителя в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, извещался о времени и месте судебного разбирательства по адресу: <адрес>. Место жительства ответчика зарегистрировано по указанному адресу, что следует из сообщения Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю. Судебная повестка, направленная ответчику по указанному адресу, возвращена в суд организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения почтового отправления, что следует из почтового конверта.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, отправленные судом и поступившие в адрес ответчика, считается доставленными ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несёт сам ответчик.

При таком положении суд считает административного ответчика ФИО1 извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив административное дело, установил следующие обстоятельства.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, размещённых на сайте Федеральной налоговой службы России в сети «Интернет», следует, что 23 января 2014 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; 04 апреля 2017 года зарегистрировано прекращение деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно требованию налогового органа № 44232 ФИО1 был обязан погасить в срок до 20 октября 2017 года задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1198 рублей 50 коп. и пени в размере 49 рублей 03 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6110 рублей и пени в размере 298 рублей 36 коп.(л.д.5).

В связи с неисполнением плательщиком ФИО1 указанного требования 28 января 2019 года Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Пермского судебного района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности с ФИО2 (л.д.17-26).

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края от 02 февраля 2019 года Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию задолженности с ФИО1 (л.д.11, 16).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

01 апреля 2019 года Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю предъявила к ФИО1 административное исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Учитывая положения статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что соблюдая срок подачи требования об уплате обязательных платежей и санкций, налоговый орган должен был предъявить соответствующие требование к ФИО1 в судебном порядке не позднее 20 апреля 2018 года.

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что требование о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций и соответствующее административное исковое заявление к ответчику предъявлены по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения налогоплательщиком требования об уплате страховых взносов, пеней.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю обратилась с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требования о восстановлении пропущенного срока административный истец указывает на то, что налогоплательщику предоставлялась возможность самостоятельно погасить задолженность; в связи с внесением изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возникла необходимость подготовки большого объёма заявлений о вынесении судебных приказов.

Процессуальный закон ставит возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Оценив утверждения административного истца, суд находит, что обстоятельства, указанные административным истцом (изменение закона и большой объём работы по истребованию задолженности в судебном порядке), не относятся к объективным обстоятельствам, свидетельствующим о наличие неустранимых затруднений и препятствий в своевременном обращении в суд с требованием о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, указывающих на уважительность причин пропуска срока для обращения в суд.

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю не представила иные доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд, указывающие на наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права.

При данных обстоятельствах суд полагает, что налоговый орган имел достаточно времени с 20 октября 2017 года по 20 апреля 2018 года для предъявления требования о взыскании обязательных платежей и санкций в судебном порядке, учитывая, что налоговой орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, ему должны быть известны правила обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, своевременность подачи требования о взыскании обязательных платежей и санкций в судебном порядке зависела исключительно от волеизъявления административного истца.

Следовательно, у налогового органа не имелось препятствий для своевременного обращения в суд за защитой нарушенного права, пропуск срока обращения в суд не имеет уважительных причин, поэтому не имеется правовых оснований для восстановления пропущенного срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой по аналогии закона, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что срок предъявления административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является пресекательным, пропуск данного срока при отсутствии оснований для его восстановления является основанием к отказу в удовлетворении требований, предъявленных к административному ответчику.

Руководствуясь статьями 177 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 1 198 рублей 50 копеек и пени в размере 49 рублей 03 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 6 110 рублей и пени в размере 298 рублей 36 копеек, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких