Постановление № 5-129/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-129/2017

дело № 5-129/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2017 года г.Трубчевск

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ООО «Брянская мясная компания» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее - ООО «Брянская мясная компания»),

УСТАНОВИЛ:

На момент ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 01 минуту ООО «Брянская мясная компания», расположенное по адресу: <адрес>, не уведомило в установленный законом срок - не позднее трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора до ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило порядок представления работодателем уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденный приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 приложение №) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и требования п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - ст.инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении ООО «Брянская мясная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Брянская мясная компания» были направлены в Трубчевский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Брянская мясная компания» ФИО1, не отрицая вину в совершенном административном правонарушении, сославшись на изложенное в своих возражениях, просил прекратить дело об административном правонарушении, применив положения Решения Совета Сообщества Беларуси и России от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 15-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, при проведении документальной проверки в отношении ООО «Брянская мясная компания» на основании распоряжения УМВД Росси по <адрес> от 13.05.2017г. № был установлен факт несоблюдения ООО «Брянская мясная компания» требования п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в неуведомлении в установленный законом срок -не позднее трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора до ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> о прекращении 17.05.2017г. трудового договора с гражданином Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Брянская мясная компания»; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Брянская мясная компания»; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки; трудовым договором, заключенным между ООО «Брянская мясная компания» и иностранным гражданином; приказом о прекращении трудового договора; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ;

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона.

Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные действия ООО «Брянская мясная компания» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Брянская мясная компания» указывает на отсутствие у общества обязанности по направлению уведомления, ссылаясь на Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от ДД.ММ.ГГГГ № "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий".

Доводы представителя ООО «Брянская мясная компания» судьей отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

В силу с п.8 ст.13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

К иностранным гражданам относятся физические лица, не являющиеся гражданами РФ, а также лица без гражданства (п.п.1, 2 ст.2 Закона №115-ФЗ).

Из указанных норм следует, что обязанность уведомить территориальные органы ФМС России не зависит от того: в визовом или безвизовом порядке прибыл иностранный гражданин; является ли иностранный гражданин временно пребывающим, временно или постоянно проживающим (имеющим вид на жительство) на территории РФ; имеет ли иностранный работник гражданство государства - участника Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) или иного союза, в том числе и гражданство Белоруссии.

Принятое Высшим Советом Сообщества Беларуси и России Решение от ДД.ММ.ГГГГ № "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий", действующее в отношении граждан Белоруссии и приравнивающих их при трудоустройстве на территории РФ к гражданам РФ, в рассматриваемой ситуации не может быть основанием для освобождения работодателя от обязанности уведомить УВМ УМВД России о заключении (расторжении) трудового договора с гражданином Белоруссии, поскольку такое уведомление носит уведомительный, а не разрешительный характер и никак не затрагивает права трудящихся мигрантов.

Таким образом, работодатель обязан уведомлять в установленный срок отдел УВМ УМВД России о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с любым иностранным гражданином, в том числе, имеющим гражданство Белоруссии.

Исключений из указанного порядка действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, ч.3 ст.1.4 КоАП РФ предусматриваются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Брянская мясная компания» относится к юридическому лицу.

На основании установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ООО «Брянская мясная компания» относится к юридическим лицам, а также отсутствие по делу фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного предупреждения.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Судья Трубчевского районного суда

<адрес> В.А.Небуко