Постановление № 5-126/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-126/2019

№ 5- 126/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2019 года г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джабраилова А.Д. с участием государственного инспектора Умарбекова А.К. рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ПЖСК «Миргород» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПЖСК «Миргород» государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами обособленного структурного подразделения по РД ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за №-р ВП-В 6.3-Ю по части 1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от 04.03. 2019 года выездной проверкой в отношении ПЖСК «Миргород», занимающегося эксплуатацией грузоподъемных кранов, были выявлены нарушения, а именно: руководство и члены аттестационной комиссии ПЖСК «Миргород» согласно Положения об аттестации, не прошли периодическую проверку на знания требований Федеральных законов и «Правил...» в комиссии территориальный орган Ростехнадзора. (Нарушение ст. п.1.ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ); На башенном кране КБ-408, per. №, отсутствуют приборы и устройства безопасности; ограничители грузоподъёмности; приборы (анемометром), автоматически включающим звуковой сигнал при достижении скорости ветра, указанной в паспорте для рабочего состояния крана; линейками для автоматического отключения передвижения крана (Нарушение п. 23 (г) Федеральных норм и Правил;) специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики, стропальщики не ознакомлены под роспись с проектами производства работ и технологическими картами работ башенного крана КБ-408, per. №. (Нарушение п. 162 Федеральных норм и правил); не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. (Нарушение п. 150 (а) Федеральных норм и правил); на регистраторах, ограничителях и указателях, не проводятся наладка и проверка его работоспособности через специализированные организации на башенном кране КБ-408, per. №. (Нарушение п. 21 Федеральных норм и правил). Башенный кран КБ-408, per. №, передвигающийся на открытом воздухе не оборудован противоугонными устройствами (Нарушение п. 125 Федеральных норм и правил); не ведутся вахтенные журналы и отсутствует запись о пуске в работу ПС башенного крана КБ-408, per. №. (Нарушение п. 138 «г» Федеральных норм и правил). Отсутствуют журналы осмотра грузозахватных приспособлений и тары. (Нарушение п. 229 Федеральных норм и правил). Башенный кран КБ-408, per. №, не обеспечен табличками с надписями, обозначением per. номера, грузоподъёмности, даты следующего частичного и полного технического освидетельствования, а также схемами страховки грузов. (Нарушение п. 124 Федеральных норм и правил).

Государственный инспектор ФИО1 суду пояснил, что выявленные во время проверки нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей, однако большая часть недостатков устранено, что подтверждается Актом технического состояния башенного крана после пуска и наладки приборов безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ПЖСК «Миргород» ФИО2 суду пояснил, что после проверки они предприняли все необходимые меры для устранения недостатков, что подтверждается актом технического состояния башенного крана после пуска и наладки приборов безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Просил строго не наказывать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 6 названного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПЖСК «Миргород», занимающегося эксплуатацией грузоподъемных кранов, были выявлены нарушения, а именно: на башенном кране КБ-408, per. №, отсутствуют приборы и устройства безопасности; ограничители грузоподъёмности; приборы (анемометр), с автоматически включающимся звуковым сигналом при достижении скорости ветра, указанный в паспорте для рабочего состояния крана; линейки для автоматического отключения передвижения крана; не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. Работы на регистраторах, ограничителях и указателях, не проводится наладка и проверка его работоспособности через специализированные организаций на башенном кране КБ-408. Башенный кран КБ-408, per. №, передвигающийся на открытом воздухе не оборудован противоугонными устройствами; не ведутся вахтенные журналы и отсутствуют запись о пуске в работу ПС башенного крана КБ-408, per. №. Отсутствуют журналы осмотра грузозахватных приспособлений и тары. Башенный кран КБ-408, per. №, не обеспечен табличками с надписями, обозначением per. номера, грузоподъёмности, даты следующего частичного и полного технического освидетельствования, а также схемы страховки грузов.

Обстоятельства нарушения ПЖСК «Миргород» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: башенного крана КБ-408, рег.№ подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №-р ВП-В 6.3-Ю, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки ПЖСК «Миргород» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Ростехнадзора, Кавказского управления от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №А- 1213-Р-ВП-В:.3, предписанием Ростехнадзора Кавказское управление от ДД.ММ.ГГГГ за №-Р-ВП-В6.3, выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающих, что ПЖСК «Миргород» занимается строительством жилых и нежилых зданий.

Анализ вышеизложенных доказательств, свидетельствует о наличии в действиях ПЖСК "Миргород" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения ряда административных правонарушений.

В данном случае эксплуатация башенного крана при наличии имевших место нарушениях представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана.

При решении вопроса о сроке приостановления деятельности учитывается объем мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушений в соответствии с установленными требованиями.

В данном случае менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем при определении срока, суд принимает во внимание, что большая часть недостатков устранена.

При устранении недостатков ранее установленного срока правонарушитель имеет право обратиться в суд с заявлением о снятии установленных ограничений досрочно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ПЖСК «Миргород» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-408, регистрационный номер №, установленного по <адрес>, в <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Исчислить срок административного приостановления с момента фактического приостановления

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Дагестан, путём подачи жалобы через Каспийский городской суд.

Судья Джабраилова А.Д.

Отпечатано в совещательной комнате.