Решение № 2-19/2018 2-19/2018 (2-308/2017;) ~ М-283/2017 2-308/2017 М-283/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-19/2018

Дело № 2-19/2018 (№2-308/2017)

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2018 года

В окончательной форме
решение изготовлено 02 марта 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 26 февраля 2018 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Дурягиной И.Д.,

при секретаре Некипеловой Т.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, взыскании денежного эквивалента стоимости жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в границах Кичменгско-Городецкого муниципального района.

В обоснование требований истец указала, что решением жилищной комиссии Управления по имуществу района от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья в составе одного человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку жилое помещение, в котором она зарегистрирована и проживала ранее, признано непригодным для проживания. В соответствии с п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, что не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, то есть право на предоставление жилого помещения вне очереди должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3, действующий по доверенности, дающей полномочия в том числе на подписание искового заявления, изменение предмета или основания иска, представил заявление об уточнении иска, согласно которому истец ФИО2 просит исковыми требованиями считать следующие: признать за ней право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не менее нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте Кичменгско-Городецкого муниципального района, взыскать с администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района денежный эквивалент стоимости жилого помещения, которое должно быть предоставлено ей вне очереди по договору социального найма, в размере <данные изъяты> рублей, из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Вологодской области <данные изъяты> рублей и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в Кичменгско-Городецком районе 18 кв.м. на одного человека.

В обоснование представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 указала, что в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, соответствующие предъявляемым требованиям, в бюджете сельских поселений не предусмотрены статьи расходов на строительство нового жилья. Следовательно, в случае удовлетворения судом первично заявленных требований, исполнение решения суда в разумные сроки делается практически невозможным. Кроме того, является инвалидом <данные изъяты>, по состоянию здоровья не может выполнять такие виды работ, как поднос воды, дров, уборка снега, не может пользоваться холодным туалетом на улице, поэтому предоставление неблагоустроенного жилья нецелесообразно. Поскольку нормы действующего законодательства допускают приватизацию жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, истец полагает, что вправе претендовать на выплату денежного эквивалента стоимости жилья, возможность предоставления которого у ответчика отсутствует. При этом взыскание денежного эквивалента стоимости жилого помещения не изменяет существа обязательства. Выплату ответчиком заявленных денежных средств следует рассматривать как совершение действий, направленных на восстановление жилищных прав.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, представитель истца ФИО3 не явились, извещены о его проведении надлежащим образом. ФИО3 в письменном виде посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ уведомил суд о получении извещения о дате судебного заседания, получении возражений ответчика на уточненные требования. Истец ФИО2 согласно искового заявления, заявления об уточнении иска от ДД.ММ.ГГГГ просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца ФИО3 телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ уведомил суд о своей неявке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, пояснила, что ответчик уточненные исковые требования не признает в силу следующего. Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ), законодательством Вологодской области не предусмотрено денежных выплат гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма. Органы местного самоуправления в соответствии с положениями ЖК РФ обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, предоставление же денежной выплаты за жилое помещением предполагает приобретение жилья в собственность либо денежные средства могут быть потрачены на иные цели. ФИО2 отнесена к категории малообеспеченных, является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ее жилое помещение признано непригодным для проживания. В течении 3-4-х месяцев ответчик сможет предоставить истцу жилье по договору социального найма, отвечающее уровню благоустройства жилых помещений на территории района, с учетом площади жилого помещения, находящегося у истицы в собственности.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, на органы местного самоуправления при наличии соответствующих оснований законом возложена обязанность предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма, при этом закон не предусматривает обязанности тех же органов производить как альтернативу приведенной обязанности денежные выплаты категориям граждан, к которым отнесена ФИО2, для решения вопросов обеспечения жильем, в том числе в зависимости от наличия или отсутствия свободного муниципального фонда.

Решением жилищной комиссии Управления по имуществу района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно отзыва ответчика по иску от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), материалов дела по предоставлению ФИО2 муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма (<данные изъяты>) ФИО2 отнесена к категории малоимущих граждан.

Административным ответчиком фактически не оспаривается право ФИО2 на получение по договору социального найма жилого помещения, отвечающего уровню благоустройства жилых помещений на территории района, также не оспаривается, что жилое помещение истицы является непригодным для проживания, что в силу закона является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма именно во внеочередном порядке (при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма (малоимущим гражданам) и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении).

Истец ФИО2 в качестве уточненных исковых требований просит взыскать с администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района денежный эквивалент стоимости жилого помещения, которое должно быть, по мнению истца, предоставлено ей вне очереди по договору социального найма, в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование исковых требований ссылается на отсутствие свободного муниципального жилого фонда, что, по мнению истца, в случае вынесения решения суда о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, приведет к невозможности исполнить решение суда в разумные сроки. Кроме того, обращает внимание на нецелесообразность предоставления ей в силу возраста такого жилого помещения, в котором не будет централизованного отопления и водоснабжения.

Требование о взыскании денежного эквивалента стоимости жилого помещения, обязанность предоставить которое гражданину по договору социального найма при наличии законных оснований могла бы быть возложена судебным решением на органы местного самоуправления, является по содержанию требованием об изменении способа исполнения соответствующего судебного решения, которое в отношении истца не принято. Доводы об отсутствии в распоряжении администрации района свободных жилых помещений в совокупности с отсутствием результата от принятых мер по принудительному исполнению судебного акта являются юридически значимыми обстоятельствами на стадии исполнения судебного решения.

В связи с тем, что нормами действующего законодательства для реализации жилищных прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрен правовой порядок в виде предоставления жилых помещений по договору социального найма, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной выплаты за жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, надлежит отказать за отсутствием предусмотренных законом оснований.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Само по себе признание за ФИО2 права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма при отсутствии оснований для взыскания денежной выплаты за жилье юридических последствий не несет, т.е. не выступает защитой какого-либо нарушенного права или способом его восстановления. Более того, в контексте уточненных исковых требований признание заявленного права выступает в качестве основания и предпосылки для выплаты денежного эквивалента стоимости жилого помещения. На основании вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, истицей выбран не надлежащий способ защиты права. От первично заявленных исковых требований истица отказа не заявляла, изменив их содержание. В силу изложенного истец ФИО2 при наличии заинтересованности не лишена права обратиться в суд за разрешением вопроса об обязании органов местного самоуправления предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение, в рамках которого могут также быть рассмотрены доводы истца об уровне благоустроенности жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области о признании права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления в черте Кичменгско-Городецкого муниципального района, взыскании денежного эквивалента стоимости жилого помещения, предоставляемого вне очереди по договору социального найма, в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Д.Дурягина