Решение № 2А-708/2020 2А-708/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-708/2020

Дело № 2а-2-708/2020 64RS0004-01-2020-000140-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Балаково Саратовской области Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с указателем: *, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведен мониторинг в сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на странице сайта с указателем: *, размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению холодного оружия. Установить владельца сайта не представляется возможным, так как регистраторы сайта согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса: *, находятся в иностранном государстве. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением оружия, за указанные действия предусмотрена уголовная ответственность. Вместе с тем вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и ввода пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора города Балаково Саратовской области Аширова Ж.Б. поддержала заявленные административные исковые требования, дала объяснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений относительно заявленных требований не представило, дополнительно указало, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: *, доступна.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний (статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Статьей 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление оружия.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой города Балаково Саратовской области мониторинга в сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации установлено, что на странице сайта с указателем: *, размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению холодного оружия.

В соответствии с актом проверки от 17 января 2020 года согласно сведениям сервиса * хостинг-провайдером информационного ресурса с доменным именем * является иностранная организация «*», учрежденная согласно законодательству США, сервер с ip-адресом * располагается в городе *, США (л.д. 10).

В настоящее время доступ на указанный сайт является свободным для неопределенного круга лиц, которые могут скопировать и распространить в электронном виде размещенную на нем информацию.

Изложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет», представленными административным истцом (л.д. 8, 9), сведениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, и проверены судом.

Таким образом, судом установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: *, размещена информация, которая содержит материалы, формирующие положительное мнение пользователей интернет-ресурами о возможности совершения противоправных действий в виде самостоятельного изготовления холодного оружия, и, как следствие, запрещенные к свободному распространению в Российской Федерации.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

Исходя из положений части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, в которых установлены круг уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в реестр, а также исчерпывающий перечень информации, в отношении которой указанные федеральные органы исполнительной власти принимают такие решения.

Учитывая, что информация, размещенная на странице сайта с указателем: *, прямо не отнесена к информации, в отношении которой уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, указанные доменные имена в едином реестре (*) отсутствуют (л.д. 9), суд полагает необходимым признать такую информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с указателем: *, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2020 года.

Судья Т.С. Ефремова

Согласовано

Судья Т.С. Ефремова