Решение № 2-1135/2019 2-1135/2019~М-902/2019 М-902/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1135/2019

№2-1135/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований в иске указал, что он 20.12.2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) № *** от 10.01.2019 года в назначении пенсии ему было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что на момент обращения у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии. В льготный стаж истца, в связи с работой в районах Крайнего Севера, ответчиком зачтено 6 лет 2 месяца 27 дней. Отказ в определении права на досрочную пенсию ответчиком обоснован тем, что из представленных ФИО1 документов невозможно определить его участие в кооперативе «Негус» в качестве члена кооператива или работника по трудовому договору. С данным решением ответчика он не согласен, поскольку согласно записи в трудовой книжке №9 01.08.1989 года он был принят водителем второго класса в кооператив «Негус». Полагает, что участие лица в кооперативе в качестве члена кооператива отражается в учредительных документах организации, но не в трудовой книжке гражданина. Что свидетельствует об отсутствие какой-либо неопределенности его работы в кооперативе «Негус» в качестве работника по трудовому договору. В связи с чем, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и обязать ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать ему в льготный стаж период работы с 01.08.1989 года по 28.05.1991 года в должности водителя в кооперативе «Негус» г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области; обязать ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 11.07.2019 года.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были закреплены в п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а также были предусмотрены ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшим до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N1029) Ханты-Мансийский автономный округ Тюменская область отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно копии паспорта, в частности сведений о регистрации ФИО1 на территории г. Железногорска Курской области, истец с 01.03.1999 года постоянно зарегистрирован и проживает на территории г.Железногорска Курской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Таким образом, при наличии стажа работ в условиях Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет, ФИО1 с учетом льготы, предоставленной Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении им возраста 54 лет 08 месяцев.

Данный факт стороной ответчика не оспаривался в судебном заседании.

Судом установлено, что истец ФИО1, **.**.** года рождения, обратился 20.12.2018 года в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.203 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) № *** от 10.01.2019 года в назначении пенсии ему было отказано.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что на момент обращения у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком в бесспорном порядке было засчитано 06 лет 02 месяца 27 дней, при необходимом стаже 07 лет 06 месяцев 00 дней.

В подсчет льготного стажа (работа в районе крайнего Севера) не был включен период с 01.08.1989 года по 28.05.1991 года в должности водителя в кооперативе «Негус» г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, по причине того, что из представленных ФИО1 документов невозможно определить его участие в кооперативе «Негус» в качестве члена кооператива или работника по трудовому договору.

Вместе с тем, участие лица в кооперативе в качестве члена кооператива отражается в учредительных документах организации, но не в трудовой книжке гражданина.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 тех же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Действующее в спорные периоды Постановление Госкомтруда oт 20 июня 1974 г. N 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»; Постановление СМ СССР ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», КЗоТ РСФСР правильность оформления на работу, обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагало на работодателя.

Фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо oт того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Согласно записям №9-10 в трудовой книжке, ФИО1 работал в кооперативе «Негус» в качестве водителя с 01.08.1989г. (Пр. №12-к от 01.08.1989г.) по 28.05.1991г. (Пр. №23-к от 28.05.1991г.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании истец в период времени с 01.08.1989 года по 28.05.1991 года он работал в кооперативе «Негус» г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в должности водителя второго класса, членом кооператива никогда не являлся.

Сведений о том, что ФИО1 являлся членом кооператива стороной ответчика в судебное заседание не представлено.

Ответами ГУ УПФР в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от

17.09.2018 № 415800/18 и от 19.09.2018 № 421477/18 - подтверждается, что агрокомплексный производственный кооператив «Негус» значился в реестре государственной регистрации юридических лиц, но был исключен из него в связи с ликвидацией.

Кроме того, согласно архивной справки №26 от 06.06.2019 года в документах архивного фонда «Администрации города Радужный Ханты-мансийского автономного округа Тюменской области» в регистрационном деле агрокомплексного производственного кооператива «Негус», находящегося на хранении в архивном отделе администрации города Радужный, сведения на ФИО1 в качестве члена кооператива не обнаружены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Кроме того, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа до 01.01.2002 г. (в т.ч. до 01.01.1992 г.) может производиться в соответствии с действовавшим по состоянию на 31.12.2001г. Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Так, в соответствии со статьей 89 Закона от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж включается, в частности, любая работа в качестве рабочего, служащего, а также иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В этой связи периоды работы по трудовому договору, имевшие место до 01.01.2002, могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж независимо от уплаты страховых взносов в ПФР.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 01.08.1989 года по 28.05.1991 года в должности водителя в кооперативе «Негус» г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области подлежит включению в льготный стаж, как период работы в районах Крайнего Севера, при этом указанный период работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет 1 год 4 месяца 12 дней в льготном исчислении.

В связи с этим, продолжительность периода работы истца в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом периода работы, зачтенного ответчиком в бесспорном порядке (06 лет 02 месяца 27 дней) и зачтенного судом (01 год 04 месяца 12 дней), составляет 7 лет 07 месяцев 08 дней.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 20.12.2018 г., возраста 54 лет 08 месяцев он достиг 11.01.2019 года.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом установленных обстоятельств, снижения возраста выхода на пенсию, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло 11.07.2019 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж период работы с 01.08.1989 года по 28.05.1991 года в должности водителя в кооперативе «Негус» г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Судья: Н.И. Смолина