Решение № 2А-981/2017 2А-981/2017~М-897/2017 М-897/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-981/2017

Дело № 2а-981/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 19 апреля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С. при секретаре Смирновой Ю.Б. с участием прокурора Михиной Д.А., представителя административного истца В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению УМВД России по Костромской области о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО1,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области К. обратился в суд с административным иском о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: ... на срок до ... месяца, до исполнения решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о депортации, мотивируя тем, что dd/mm/yy ФИО1 осужден ... районным судом г. Костромы по ч. 2 ст. 228 УК РФ к ... годам лишения свободы, и отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН Р. по .... Освободился из мест лишения свободы dd/mm/yy по отбытии срока наказания. dd/mm/yy Министерством юстиции РФ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, в связи с тем, что его пребывание создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, с обязанностью покинуть территорию Российской Федерации. dd/mm/yy принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением ... районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до dd/mm/yy, впоследствии срок содержания ФИО1 в указанном учреждении продлевался ... районным судом г. Костромы до dd/mm/yy dd/mm/yy вынесено заключение об установлении личности ФИО1, как лица без гражданства. dd/mm/yy вынесено заключение об отсутствии у ФИО1 гражданства РФ. В адрес Консульского отдела Посольства ... в Российской Федерации неоднократно были направлены запросы на установление гражданской принадлежности и оформление ФИО1 свидетельства на возвращение, откуда получен ответ, что с заявлением о приобретении гражданства Республики ... ФИО1 не обращался, удостоверением личности и паспортом ..., не документировался, выдать свидетельство на возвращение в Республику ... ФИО1 не представляется возможным. В связи с этим осуществить процедуру депортации ФИО1 за пределы РФ не возможно.

В судебном заседании представитель административного истца В., действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что каких-либо дополнительных мер, направленных на осуществление депортации ФИО1 УМВД России по Костромской области принять не может.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, показал, что в России находится с ... года, приехал в девятилетнем возрасте. В России у него проживает мать – гражданка РФ, в ... родственников и друзей не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Михиной Д.А., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Глава 28 КАС РФ регулирует, в том числе, вопросы продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Установлено, что ФИО1 осужден приговором ... районного суда г. Костромы от dd/mm/yy по ч. 2 ст. 228 УК РФ к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением №-рн от dd/mm/yy заместителя министра юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, лица без гражданства.

dd/mm/yy в отношении ФИО1 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО1 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

dd/mm/yy ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решением ... районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области до исполнения решения о депортации на срок до dd/mm/yy

Решениями ... районного суда г. Костромы от dd/mm/yy и dd/mm/yy срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области продлевался, последний раз до dd/mm/yy

Поскольку решение о депортации ФИО1 не отменено, законных оснований его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Вместе с тем, согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от 15 ноября 1996 г. «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба N 22414/93), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

По настоящему делу установлено, что ФИО1 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области с dd/mm/yy, срок его пребывания в указанном учреждении продлевался в установленном законом порядке и к настоящему времени составляет .... За указанный период УМВД России по Костромской области в целях исполнения решения о депортации ФИО1 направлено два запроса в Консульский отдел Посольства ... в Российской Федерации о подтверждении гражданской принадлежности ФИО1, по которым получен ответ, что с заявлением о приобретении гражданства Республики ... ФИО1 не обращался, удостоверением личности и паспортом ..., не документировался, выдать свидетельство на возвращение в Республику ... ФИО1 не представляется возможным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что процедура депортации БФИО1 осуществляется не с должной тщательностью, как того требует международное право, кроме того, в распоряжении административного истца имеются достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о том, что исполнить решение о депортации в разумные сроки не возможно, о чем заявляет и представитель административного истца, в связи с чем дальнейшее содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области перестало быть допустимым в соответствии с п. 1 «f» ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в ... dd/mm/yy Следовательно, в удовлетворении Административного иска УМВД России по Костромской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении Административного иска УМВД России по Костромской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО1, ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин