Решение № 2-4260/2019 2-4260/2019~М-3849/2019 М-3849/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-4260/2019

50RS0048–01–2019–005807–78 Дело <№ обезличен>–4260/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 г. г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи В. А. Кобызева,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочное трудовой пенсии по старости.

Истец просил признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец <дата> года рождения обратился <дата> в Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основанию предусмотренному: пп. 19, ч. 1. ст. 30 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <№ обезличен>/-43 от <дата> ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Москве и Московской области, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж включены периоды продолжительностью 23 года 07 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности логопеда в Республиканском объединении по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов МЗ РФ, поскольку учреждение не предусмотрено списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в МБОУ «Гимназия <№ обезличен>», поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в МБОУ «Гимназия <№ обезличен>» в должности учителя-логопеда в МБОУ «Гимназия <№ обезличен>», поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя-логопеды, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований (п.1.1).

Кроме того, согласно уточняющей справке НОУ школа-пансион «Росинка» с <дата> переименована в НОУ СОШ «Росинка», а с <дата> в ЧУОО СОШ «Росинка».

Согласно акту документальной проверки ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области период работы в должности учителя логопеда в ЧУ ОО СОШ «Росинка» следует рассматривать как работа у в учреждении предусмотренном п.1.1 списка.

В своей деятельности логопедические пункты руководствуются Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах от <дата>, утвержденном Министром просвещения ФИО2 и инструктивным письмом Министерства образования РФ от <дата> N 2 «Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения».

В своей работе учителя-логопеды логопедических пунктов руководствуются «Инструктивно-методическим письмом о работе учителя-логопеда логопедического пункта при общеобразовательной школе» от <дата> утвержденным Начальником Главного управления школ Министерства Просвещения, Приложением 2. Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования (учитель-дефектолог (учитель-логопед, логопед) утвержденным Постановлением Минтруда РФ от <дата> N 33 и внутренними должностными инструкциями.

Деятельность логопедических пунктов согласно БК РФ и Федеральным законам «О государственном бюджете» финансируются по статье «образование» за счет государственных средств, работа логопедических пунктов учитывается в государственной статистической отчетности (ФИО2 Росстата от <дата> N 329 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений» – Сведения о сети, контингенте и педагогических работниках муниципальных образовательных учреждений).

Время работы учителей-логопедов логопедических пунктов в соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, засчитывается в стаж педагогической работы работников средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов по среднему специальному образованию (Приложение 5 к ФИО2 от <дата> N 605). Учителя – логопеды пользуются всеми льготами, предоставляемыми педагогическим работникам (п. 20 Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах от <дата>), в том числе правом на длительный отпуск сроком до одного года (ФИО2 Минобразования РФ от <дата> N 3570), правом на увеличенный очередной отпуск, доплаты и т.д.

Разрешая требования о включении периода работы с <дата> по <дата> в должности логопеда в Республиканском объединении по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов МЗ РФ, суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: «дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».

Таким образом, данная правовая норма не содержит указания на Республиканское объединение, как учреждение педагогического профиля, поскольку оно относится к спискам лечебных учреждений.

Ранее действующее законодательство, в том числе утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации <дата> Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе «Наименование учреждений» указания на работу в таком учреждении, как Республиканское объединение, не содержал.

Суд, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанные периоды в условиях полного рабочего дня в должности, предусмотренной списком.

С зачетом спорных периодов работы специальный страховой стаж истца на день обращения в пенсионный орган, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии <№ обезличен>/-43 от <дата> по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части отказа во включении периодов с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в МБОУ «Гимназия <№ обезличен>», с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в МБОУ «Гимназия <№ обезличен>» и назначении пенсии по старости досрочно.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 – периоды:

с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в МБОУ «Гимназия <№ обезличен>».

с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в МБОУ «Гимназия <№ обезличен>».

Назначить страховую пенсию по старости в соответствии досрочно по основаниям п. 19 ст. 30 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Исковые требования о включении периода работы с <дата> по <дата> в должности логопеда в Республиканском объединении по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов МЗ РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

Судья В. А. Кобызев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>