Решение № 2-1246/2020 2-1246/2020~М-1147/2020 М-1147/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1246/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1246/2020 (УИД <№>) по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1998 году ему выделен земельный участок в границах СДТ «Родничок», расположенный по адресу: <Адрес>, площадью 697 кв.м, кадастровый номер <№>, как члену товарищества, в аренду, сроком на 5 лет в соответствии с Постановлением Главы города Новокуйбышевска <№> от <Дата>. При этом, истец является членом указанного СНТ с 1993 года. С 1993 года истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком как член товарищества, обрабатывает и использует его по назначению. Участок огорожен, растут деревья, кустарники, имеются постройки. В настоящее время участок поставлен на кадастровый учет, границы участка уточнены в соответствии с действующим законодательством. В феврале 2020 года истцом собран пакет документов, согласно действующему законодательству, и подано заявление в администрацию г.о. Новокуйбышевск о предоставлении в собственность земельного участка. Между тем, в оформлении указанного земельного участка в собственность истцу отказано в связи с тем, что заявителем не представлен документ о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации, устанавливающий распределение земельных участков в этой организации, а также испрашиваемый земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации до дня вступления в силу Федерального закона № 137-03 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом, земельный участок, испрашиваемый истцом в собственность, предоставлен ему в аренду в индивидуальном порядке и не входит в границы некоммерческого товарищества СНТ «Родничок».

ФИО1 не согласен с отказом администрации г.о. Новокуйбышевска в связи с тем, что СНТ «Родничок» создано, и ему выделены земельные участки для коллективного садоводства в 1989 году, что подтверждается Решением Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от <Дата>, и действует в настоящее время. Согласно Уставу СНТ «Родничок» является добровольным объединением граждан на основе членства с целью организации и обустройства предоставленного товариществу земельного участка. Факт расположения земельного участка истца в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Родничок», а также факт добросовестного и непрерывного владения указанным участком истцом с 1993 года (членство в СНТ) подтверждается представленными к исковому заявлению документами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 697 кв. м., вид разрешенного использования - огород в СДТ, кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <Адрес>.

Определением от 04.09.2020 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Определением от 23.10.2020 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по заявленным в иске основаниям, просили их удовлетворить. ФИО1 пояснил, что до настоящего времени он уплачивает арендную плату.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что до настоящего времени истцом не представлено документов, подтверждающих распределение ему испрашиваемого земельного участка как члену СДТ, при этом, испрашиваемый земельный участок ранее предоставлен ему в аренду в индивидуальном порядке и данный земельный участок не входит в граница СНТ «Родничок».

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, СНТ «Родничок», Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы города Новокуйбышевска <№> от <Дата> Н. Н.А. отведен земельный участок в аренду под огородничество сроком на 5 лет площадью 0,0697 га.

<Дата> между администрацией г.о. Новокуйбышевска и Н.м Н.А. заключен договор аренды земельного участка под огородничество в СДТ «Родничок» с <Дата> по <Дата> площадью 0,0697 га.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено, спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду, сроком на пять лет, его разрешенное использование огородничество. Кроме того, в договоре аренды земельного участка от <Дата> указано, что по истечению срока предоставления участка он должен быть возвращен администрации г. Новокуйбышевска в состоянии, пригодном для дальнейшего его использования по назначению (п.6). На праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок истцу не предоставлялся. В связи с чем, ссылка истца на ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" несостоятельна, т.к. согласно документу, устанавливающему или удостоверяющему право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, указано право, на котором предоставлен такой земельный участок.

Также с учетом целевого назначения предоставленного Н. Н.А. земельного участка площадью 0,0697 га. на основании Постановления Главы г. Новокуйбышевска, под огородничество, для правильного разрешения дела подлежат применению положения статьи 68 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1 и действовавшие на момент предоставления спорного земельного участка.

Земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки, подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

Вышеуказанные обстоятельства в контексте вышеприведенных законоположений позволяют сделать вывод о виде права - право пользования на условиях аренды и временном характере землепользования земельным участком, предоставленного Н. Н.А..

Таким образом, оснований для признания права собственности за Н.м Н.А. на спорный земельный участок как предоставленный члену СНТ "Родничок" для огородничества, не имеется.

Наличие на земельном участке построек правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

ФИО1, в подтверждение доводов о том, что он является членом СНТ, суду не представил ни протокол принятия в члены СНТ ни выписку из протокола, суду не представил.

Кроме того, согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 13.10.2020 года, испрашиваемый земельный размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.

Согласно ответу Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевска от <Дата>, по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента, часть земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, расположена в береговой полосе водного объекта. По сведениям публичной кадастровой карты Самарской области весь земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: прибрежной защитной полосе (<№>), водоохраной зоне (<№>) Саратовского водохранилища.

В силу ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.

Поскольку земельный участок, покрытый поверхностными водами, не формируется, то его часть, как объекта земельных отношений, состоящая из водного объекта и береговой полосы не может быть предоставлена в собственность.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты.

Части 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ предусматривают, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Учитывая, что спорный земельный участок находится в пределах земель водного фонда, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16 ноября 2020 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова