Решение № 2-578/2020 2-578/2020~М-399/2020 М-399/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-578/2020

Дело № 2-578/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Короча 11 ноября 2020 г.

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Яготинцева В.Н.,

при секретаре Овчаровой Л.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2 – ФИО3 (действует на основании доверенности), представителя ответчика администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – ФИО4 (действует на основании доверенности), представителя третьего лица администрации Заяченского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – ФИО5 (действует на основании устава и решения земского собрания),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Заяченского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» о снятии с жилищного учета, о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корочанского района, в защиту интересов "несовершеннолетний" обратился с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить "несовершеннолетний", с учетом имеющегося у него заболевания, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> обратились в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения и увеличения исковых требований (т.2 л.д.7-13,228, т.3 л.д. 10,13), просили отменить как незаконное решение жилищной комиссии при администрации Заяченского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» от 21.09.2020 о снятии с жилищного учета; обязать администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, гигиеническим, техническим требованиям, с учетом состоянию здоровья ребенка-инвалида "несовершеннолетний", с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, а также с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь; взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей, а также расходы за оказание юридических услуг в размере 69 000 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В обоснование иска указано, что "несовершеннолетний" является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Администрация Заяченского сельского поселения МР «Корочанский район», рассмотрев заявление ФИО2 о принятии ее с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приняла решение о постановке на такой учет, однако в последующем вынесла решение о снятии с жилищного учета. При этом решение органа местного самоуправления мотивировано превышением учетной нормы на каждого члена семьи с учетом суммарной площади всех жилых помещений семьи. Считают, что данное решение принято с нарушением действующего законодательства, поскольку в протоколе заседания жилищной комиссии не установлено полномочий лиц, обозначенных в указанном протоколе, а также пропущен тридцатидневный срок, положенный для отмены решения о постановке на жилищный учет. Кроме того, ребенку-инвалиду может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека в два раза, при этом, общая площадь домовладений не позволяет проживание членов семьи Р-вых в любом из указанных помещений в соответствии с требованиями законодательства.

11.11.2020 прокурор Корочанского района от заявленных требований отказался.

Определение о принятии судом отказа прокурора Корочанского района от заявленных требований занесено в протокол судебного заседания.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (т.3 л.д.20) в судебное заседание не явилась, обеспечила присутствие своего представителя ФИО3, который увеличенные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поскольку семья Р-вых снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилыми помещениями общей площадью свыше установленной учетной нормы. Считает решение жилищной комиссии при администрации Заяченского сельского поселения законным, поскольку протокол заседания жилищной комиссии ведется в строгом соответствии с утвержденной формой, решение о снятии с жилищного учета семьи Р-вых от 21.09.2020 принято тем же органом, который поставил семью на учет, в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, которые были выявлены в судебном заседании от 08.09.2020, а затем подтвердились выписками из ЕГРН от 13.09.2020. Кроме того, в связи с тем, что обжалуемое решение принимала жилищная комиссия при администрации Заяченского сельского поселения, полагает администрацию МР «Корочанский район» ненадлежащим ответчиком по требованию о признании данного решения незаконным (письменные возражения т.3 л.д.31-33).

Представитель третьего лица администрации Заяченского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – ФИО5 считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку снятие семьи ФИО2 осуществлено на законных основаниях.

Представитель третьего лица УСЗН администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается ее подписью в справке о проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 14.10.2020 (т. 3 оборотная сторона л.д. 15), в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Исходя из названных норм, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01.01.2005), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Такой перечень в настоящее время утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (применяется с 01.01.2018).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Белгородской области от 12.10.2006 № 65 определен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Пунктом 6 части 1 статьи 7 Закона Белгородской области от 10.05.2006 № 39 снятие гражданина с учета осуществляется в случаях выявления в представленных документах сведений, независимо от сроков выявления, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2).

Из материалов дела следует, что 09.03.2017 решением № 78 комиссии администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области семья ФИО2 признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (т.1 л.д.153).

31.05.2017 ФИО2 обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ее семья является малоимущей (т.1 л.д. 113).

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии при администрации Заяченского сельского поселения от 05.06.2017 (т. 1 л.д. 157-159), утвержденному постановлением администрации Заяченского сельского поселения № от 05.06.2017 (т. 1 л.д. 160), семья ФИО2, состоящая из 4 человек (супруг ФИО1, "несовершеннолетние" (справка о составе семьи т. 1 л.д. 154)) зарегистрирована и проживает <адрес> (выписка из домовой книги т.1 л.д.155-156), указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО1, "несовершеннолетние" (в размере 1/4 доли в праве у каждого) и имеет общую площадь 44,3 кв.м. Иного имущества у ФИО2, ФИО1, "несовершеннолетний" не имеется, у "несовершеннолетний" имеется 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную <адрес>, которая имеет общую площадь 47 кв.м. То есть, на каждого члена семьи ФИО2 приходится по 14,99 кв.м, указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 15.05.2017 (т. 1 л.д. 117-120, 127-130, 132, 134-138, 144-147).

23.12.2019 ФИО2 обратилась в администрацию Заяченского сельского поселения с заявлением об изменении основания постановки на жилищный учет со статуса «малоимущая семья» на статус «семья, имеющая ребенка-инвалида с кодом заболевания <данные изъяты>» (т. 1 л.д. 162).

Имеющимися в деле медицинскими документами подтверждается, что несовершеннолетний сын ФИО2 – "несовершеннолетний", является ребенком-инвалидом (справка серии МСЭ-2007 № т. 1 л.д.163), страдает заболеванием с кодом <данные изъяты>, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (выписки из истории болезни т. 1 л.д. 164, информация ООО «Консультативно-диагностическая поликлиника» т. 2 л.д. 118).

Протоколом № заседания жилищной комиссии при администрации Заяченского сельского поселения от 24.12.2019 (т.1 л.д.165-166), утвержденному постановлением администрации Заяченского сельского поселения № от 24.12.2019 (т. 1 л.д. 167), изменено основание постановки на жилищный учет семьи ФИО2 со статуса «малоимущая семья» на статус «семья, имеющая ребенка-инвалида с кодом заболевания <данные изъяты>».

В настоящее время семья ФИО2 имеет состав из пяти человек: супруг ФИО1 (свидетельство о заключении брака между ФИО1 и ФИО7, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО8 т.1 л.д.80), сын "несовершеннолетний" (свидетельство о рождении т. 1 л.д. 81, свидетельство о расторжении брака С. и ФИО9, после расторжения брака супруге присвоена фамилия ФИО7 т. 2 л.д. 17), дочь "несовершеннолетний" (свидетельство о рождении т. 1 л.д. 83), сын "несовершеннолетний" (свидетельство о рождении т. 1 л.д. 84), сын "несовершеннолетний" (свидетельство о рождении т.1 л.д.85).

Семья ФИО2 зарегистрирована и проживает <адрес> (выписка из домовой книги т. 1 л.д. 170-171, справка о составе семьи т. 1 л.д.174).

Протоколом № заседания жилищной комиссии при администрации Заяченского сельского поселения от 17.03.2020 (т.1 л.д.177-178), утвержденному постановлением администрации Заяченского сельского поселения № от 17.03.2020 (т.1 л.д.179) изменена очередность семьи ФИО2, в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с № 2 на № 1.

03.09.2020 решением № комиссии администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области семья ФИО1 признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (т.2 л.д.125).

В судебном заседании от 08.09.2020 представителем третьего лица УСЗН администрации муниципального района «Корочанский район» была представлена выписка из ЕГРН от 13.08.2020 о наличии в собственности "несовершеннолетний" 1/3 доли в праве на жилой дом, который ранее не был учтен при решении вопроса о постановке на жилищный учет (т. 2 л.д. 137-141).

12.09.2020, третьим лицом администрацией Заяченского сельского поселения, истребована информация о наличии в собственности семьи Р-вых недвижимого имущества.

Согласно выпискам из ЕГРН, имеющимся в материалах дела (т. 2 л.д. 126-129, т. 2 л.д. 130, т. 2 л.д. 131, т. 2 л.д. 187-191, 192-197, 198-203):

- сведений о наличии в собственности у "несовершеннолетние" недвижимого имущества не имеется;

- ФИО2, ФИО1, "несовершеннолетние" принадлежит по 1/4 доли в праве на жилой дом, общей площадью 44,3 кв.м, расположенный <адрес>;

- ФИО2 и "несовершеннолетний" принадлежат: 1/3 доля в праве на жилое помещение, общей площадью 47 кв.м, расположенное <адрес>; 1/3 доля в праве на жилой дом, общей площадью 55 кв.м, расположенный <адрес>.

Таким образом, на каждого члена семьи ФИО2 приходится по 18,7 кв.м, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений в размере 112,3 кв.м (44,3 + (55+47)/3*2).

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона Белгородской области от 10.05.2006 № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», рекомендовано органам местного самоуправления установить размер учетной нормы 15 кв.м.

Постановлением Совета депутатов Корочанского района Белгородской области № П/171-21-3 от 20.06.2006 учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 кв.м общей площади жилья, приходящегося на одного человека (т. 2 л.д. 112).

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии при администрации Заяченского поселения от 21.09.2020 (т.2 л.д.206-209), утвержденного постановлением администрации Заяченского сельского поселения № от 21.09.2020 (т. 2 л.д. 204), семья Р-вых снята с жилищного учета, как семья, имеющая ребенка-инвалида с кодом заболевания <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, поскольку суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности семьи ФИО2 выше учетной нормы.

Доводы истца ФИО1 и представителя истца ФИО2 - ФИО3 о том, что решение о снятии семьи с жилищного учета принято с нарушением законодательства, безоснователен, поскольку оно принято органом, на основании решения которого граждане были приняты на данный учет в соответствии с положениями статьи 56 ЖК РФ, и статьи 7 Закона Белгородской области от 10.05.2006 № 39.

Состав (т. 3 л.д. 22, 29-30) и полномочия комиссии по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Заяченского сельского поселения муниципального района «Корочанский район», подтверждаются положением с формой протокола заседания жилищной комиссии (т.3 л.д.23-28), утверждены распоряжениями администрации Заяченского сельского поселения от 24.12.2018 № (т.3 л.д.21) и от 09.01.2020 № (т. 3 л.д. 29-30).

Решение о снятии семьи истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях принято в течение тридцати рабочих дней со дня выявления имущественной обеспеченности всех членов семьи Р-вых, которая была выявлена 12.09.2020, когда в администрацию Заяченского сельского поселения поступили выписки из ЕГРН о наличии в собственности семьи Р-вых жилых помещений, общей площадью выше учетной нормы.

Доводы истца ФИО1 и представителя истца ФИО2 – ФИО3 о том, что жилое помещение, общей площадью 55 кв.м, расположенное <адрес> является непригодным для постоянного проживания, опровергаются актом обследования помещения от 06.10.2020 (т.2 л.д.224-225), на основании которого межведомственная комиссия администрации Суджанского района Курской области пришла к заключению о пригодности жилого дома для постоянного проживания (т.2 л.д.226). Кроме того, из акта обследования помещения усматривается, что из-за проведенной реконструкции жилого дома (строительство новой пристройки) общая площадь жилого дома изменилась, данные по новой площади отсутствуют.

При этом нельзя не учитывать, что в соответствии с частями 1,3,4 ЖК РФ, именно собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

При указанных обстоятельствах администрация Заяченского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» приняла законное решение о снятии семьи Р-вых с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Кроме того, заслуживают внимание доводы представителя ответчика о том, что администрация муниципального района «Корочанский район» не является нарушителем права и интересов истцов по требованию о признании незаконным решения администрации Заяченского сельского поселения, поскольку не принимала обжалуемого решения, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Каких-либо оснований для сохранения за семьей истцов статуса нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время не имеется.

Действительно, ребенок-инвалид "несовершеннолетний" имеет право на дополнительную жилую площадь. Вместе с тем, такое право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий, если это предусмотрено законом.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерацией федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, в приведенной норме отсутствует положение, позволяющее признавать инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий на том основании, что они обеспечены жилым помещением без учета права на дополнительную жилую площадь. Право на дополнительную жилую площадь может быть реализовано инвалидом, семьей, имеющей детей-инвалидов только при предоставлении жилого помещения при наличии общих оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, право на дополнительную площадь "несовершеннолетний" не дает оснований для признания семьи Р-вых нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку при обеспеченности жилой площадью выше учетной нормы, общие основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

Более того, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ выделяет в отдельную категорию граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

При этом наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного условия для обеспечения его отдельным жилым помещением такое обстоятельство, как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей, но не лиц, связанных между собой отношениями родства или свойства, проживающих в отдельной квартире, и являющихся по смыслу статьи 31 ЖК РФ членами одной семьи.

Обязательным условием признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию, предусмотренному пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, является то, что граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и в составе семьи которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В то же время материалами дела достоверно установлено, что истцы и их несовершеннолетние дети, интересы которых они представляют, являются членами одной семьи, суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности семьи Р-вых, выше учетной нормы.

В определении Конституционного суда Российской Федерации №602-О от 26.03.2020 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО10 на нарушение его Конституционных прав частью 2 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации» отмечено, что жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье, в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Требование, предусмотренное оспариваемой нормой, об определении уровня такой обеспеченности исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам исходя из уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцы и их несовершеннолетние дети являются членами одной семьи, правомерно сняты с учета как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью в размере, превышающем установленную учетную норму.

В связи с полным отказом в удовлетворении заявленных исковых требований, не подлежат удовлетворению и производные от требования о взыскании процессуальных издержек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Заяченского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» о снятии с жилищного учета, о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Н.Яготинцев

Решение суда принято в окончательной форме 18 ноября 2020 г.