Решение № 2А-137/2023 2А-5/2024 2А-5/2024(2А-137/2023;)~М-128/2023 М-128/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-137/2023

Дело № 2а-5/137/2024 копия

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Павлова А.И., при секретаре судебного заседания Дятловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Росжилкомплекс) об отказе во включении его в сводный список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) для исключения из реестра,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Росжилкомплекса, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе во включении его в сводный список участников НИС для исключения из реестра и обязать данный орган включить его в данный список.

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО2 не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь военнослужащим войсковой части №, был включен в реестр участников НИС на основании его волеизъявления. В последующем он подал рапорт командиру воинской части о направлении документов для исключения его из реестра участников НИС. Представленные воинской частью документы административным ответчиком оставлены без реализации. Данный отказ он находит незаконным, поскольку относится к военнослужащим, для которых участие в НИС не является обязательным, а потому имеет право на исключение из реестра.

Представители Росжилкомплекса ФИО3 и заинтересованного лица ФИО4, который ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебное заседание не прибыли.

В письменных возражениях ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала. В обоснование своей позиции она указала, что административный истец не может быть исключен из реестра участников НИС, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные частью 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Изучив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, являющийся участником НИС ФИО1 в связи с изменением способа обеспечения жильем подал рапорт об исключении его из соответствующего реестра, который командованием войсковой части № вместе с необходимыми документами и, в частности списком участников НИС для исключения из реестра, ДД.ММ.ГГГГ был направлен в филиал «Западный» Росжилкомплекса.

Согласно письму филиала «Западный» Росжилкомплекса от ДД.ММ.ГГГГ № № в реализации документов об исключении ФИО1 из реестра участников НИС отказано по мотивам, согласующимся с приведенными выше возражениями представителя административного ответчика.

Не согласившись с данным решением административного ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд.

Принимая во внимание, что указанное решение было доведено до сведения административного истца в сентябре 2023 года, суд приходит к выводу о соблюдении им срока, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 10, пунктами 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство с учетом условий, периода и продолжительности прохождения военной службы гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями, в том числе путем выделения денежных средств в рамках участия в НИС.

Военнослужащие, имеющие право на участие в НИС, определены ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При этом положения данной нормы устанавливают категории военнослужащих, для которых участие в НИС обязательно, а также категории военнослужащих, которые вправе стать участниками НИС на основании их волеизъявления.

Из послужного списка ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на три года, по истечении которого был уволен с военной службы.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь поступил на военную службу по контракту, по истечении срока которого был уволен с военной службы.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также поступил на военную службу по контракту, а в ДД.ММ.ГГГГ, имея воинское звание «<данные изъяты>», как это следует из его личной карточки участника НИС, был включен в соответствующий реестр.

Согласно пункту 4 части 1 и пункту 4 части 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действующей на момент включения ФИО1 в реестр) участниками НИС могли стать сержанты, которые заключили второй контракт после 1 января 2005 года и изъявили желание стать участниками НИС.

В действующей редакции положения пункта 4 части 1 и пункта 4 части 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» также предусматривают, что сержанты, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года и заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, к числу которых относится административный истец, участвуют в НИС на основании их волеизъявления.

При таких обстоятельствах участие в НИС для ФИО1 не носит обязательный характер, вследствие чего он имеет право выбора способа реализации гарантированного государством права на жилище.

Исключение военнослужащих из реестра осуществляется в соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 477 (далее – Порядок).

В силу пунктов 26, 28 и 29 Порядка для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра и вместе с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления), которое после их проверки формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его в регистрирующий орган.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № функции подразделения жилищного обеспечения осуществляет филиал «Западный» Росжилкомплекса, который в силу пункта 13 утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Росжилкомплекса о нем Положения, а также приказа начальника Росжилкомплекса от ДД.ММ.ГГГГ № № организует, в том числе на территории Псковской области, работу, необходимую для реализации прав военнослужащих на жилищное обеспечение посредством участия в НИС.

Исходя из изложенных обстоятельств, административный ответчик уполномочен принимать решения о включении (об отказе во включении) военнослужащего в сводный список участников НИС для исключения из реестра.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» законодательство Российской Федерации о жилищном обеспечении военнослужащих основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии с пунктом 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие при наличии у них права на получение одной и той же социальной гарантии, в том числе на обеспечение жилым помещением по нескольким основаниям, получают по их выбору данную гарантию по одному основанию.

Следовательно, ФИО1, имея право выбора способа жилищного обеспечения, мог отказаться от участия в НИС и подлежал включению в сводный список участников НИС для исключения из реестра до исполнения государством своих обязательств в рамках НИС.

Из сообщения Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № № видно, что ФИО1 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета ему не выплачивались.

При таких обстоятельствах оснований для принятия решения об отказе во включении ФИО1, перед которым государством не выполнены обязательства в рамках НИС, в сводный список участников НИС для исключения из реестра у административного ответчика не имелось.

Доводы представителя административного ответчика о том, что частью 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» исключение военнослужащего из реестра на основании его волеизъявления не предусмотрено, суд находит несостоятельными, поскольку нормативные правовые акты в сфере НИС запрета на исключение военнослужащих, для которых участие в НИС не является обязательным, по такому основанию не содержат и не ограничивают общепризнанный принцип добровольности реализации лицом своих гражданских прав.

Принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика не соответствует приведенным выше нормативным правовым актам и нарушает право ФИО1 на жилище, суд признает его незаконным.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца суд считает необходимым обязать административного ответчика включить ФИО1 в сводный список участников НИС для исключения из реестра, который направить в регистрирующий орган в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления полностью.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о взыскании с Росжилкомплекса в пользу административного истца понесенных им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе во включении ФИО1 в сводный список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для исключения из реестра незаконным.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО1 в сводный список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для исключения из реестра, который направить в регистрирующий орган в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья А.И. Павлов